中新網(wǎng)北京8月17日電(劉歡)國家衛生健康委、國家發(fā)展改革委等多部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導意見(jiàn)》。17日，國家衛生健康委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，從托育、住房、就業(yè)等方面對上述文件進(jìn)行解讀。

　　嬰幼兒無(wú)人照料是阻礙生育的首要因素

　　國家發(fā)展改革委社會(huì )發(fā)展司副司長(cháng)、一級巡視員郝福慶在發(fā)布會(huì )上介紹，國內的調查顯示，嬰幼兒無(wú)人照料是阻礙生育的首要因素，現實(shí)中普惠性的服務(wù)供給存在短板，“各方面的研究，包括國際經(jīng)驗也表明，發(fā)展托育服務(wù)對于減輕家庭負擔、提高生育意愿具有明顯的作用?！?/p>

　　他表示，《指導意見(jiàn)》重點(diǎn)圍繞五個(gè)關(guān)鍵詞“基本、普惠、投資、收費、減負”下功夫，即強化基本公共服務(wù)、增加普惠性服務(wù)、加大投資支持力度、規范各類(lèi)服務(wù)收費和減輕機構經(jīng)營(yíng)負擔。

　　此外，各級工會(huì )也在積極探索生育支持措施，全國總工會(huì )女職工部副部長(cháng)洪莎說(shuō)全國總工會(huì )開(kāi)展了用人單位托育服務(wù)工作。

　　對于幫助職工解決托育難題的具體舉措，她介紹說(shuō)，一方面，全國總工會(huì )、國家衛生健康委已聯(lián)合印發(fā)通知，啟動(dòng)了全國愛(ài)心托育用人單位推薦申報工作，包括鼓勵用人單位通過(guò)購買(mǎi)第三方服務(wù)、優(yōu)先推薦申報利用自有場(chǎng)地提供免費或低收費支持的用人單位，對推薦申報成功的用人單位及相關(guān)工會(huì )組織將給予一定的政策和資金支持，將聯(lián)合組建全國愛(ài)心托育工作專(zhuān)家組，為各地提供公益講座、輔導培訓等。

　　另一方面，聯(lián)合召開(kāi)用人單位提供托育服務(wù)工作推進(jìn)會(huì )，總結交流工作經(jīng)驗，部署推薦申報工作。同時(shí)加強與有關(guān)部委的溝通協(xié)調，支持用人單位參與普惠托育服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)、全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng )建活動(dòng)等。

　　加大對多子女家庭公租房保障力度

　　《指導意見(jiàn)》提出要進(jìn)一步完善公租房對促進(jìn)生育的支持措施。對此，住建部住房保障司副司長(cháng)潘偉表示，接下來(lái)將加大對多子女家庭公租房精準保障的力度。主要有三個(gè)方面的支持：

　　一是在配租公租房時(shí)，對符合條件且有未成年子女的家庭，可根據其未成年子女的數量，在戶(hù)型選擇方面給予適當照顧。

　　二是優(yōu)化公租房輪候與配租規則，將家庭人數及構成等納入輪候排序或綜合評分的因素，對符合條件且子女數量較多的家庭，可直接組織選房。

　　三是完善公租房調換政策，因家庭人口增加、就業(yè)、子女就學(xué)等因素產(chǎn)生需求的，根據房源情況及時(shí)給予調換。

　　此外，《指導意見(jiàn)》還提出加快發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決新市民、青年人等群體住房困難。潘偉說(shuō)，住房城鄉建設部通過(guò)支持多主體投資，多渠道供給，加快發(fā)展保障性租賃住房。保障性租賃住房的租金低于同地段、同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金水平，而且在籌集建設過(guò)程中也注重職住平衡。

　　“在整個(gè)‘十四五’期間，全國計劃籌集建設保障性租賃住房870萬(wàn)套間，預計可以幫助2600多萬(wàn)新市民、青年人改善居住條件?！彼a充說(shuō)。

　　探索將靈活就業(yè)人員納入生育保險覆蓋范圍

　　靈活就業(yè)人員的社會(huì )保障一直是廣受關(guān)注的話(huà)題?！吨笇б庖?jiàn)》中明確提出，地方可以探索將靈活就業(yè)人員納入生育保險的覆蓋范圍，國家醫保局待遇保障司副司長(cháng)劉娟說(shuō)，這主要基于三個(gè)方面的考慮：

　　一是健全完善制度。因為靈活就業(yè)人員沒(méi)有固定的用人單位，不在生育保險法定覆蓋范圍，探索靈活就業(yè)人員參加生育保險有利于健全完善制度，也體現了政策的包容性。

　　二是保障靈活就業(yè)人員生育權益。靈活就業(yè)人員中女性大多處于生育年齡段，允許靈活就業(yè)人員參加生育保險并享受生育津貼，有利于加強生育的相關(guān)保障。

　　三是促進(jìn)靈活就業(yè)人員中女性就業(yè)。靈活就業(yè)人員就業(yè)不穩定，生育期間收入可能會(huì )受到一定程度影響，將其納入保障范圍，有利于緩解其生育的后顧之憂(yōu)。

　　劉娟補充道：“一些地方也進(jìn)行了一定的實(shí)踐探索，比如在參加職工醫保的同時(shí)同步參加生育保險，并享受生育津貼，實(shí)踐效果良好?！?完)