中新社北京5月18日電 題：中國—中亞合作有何鮮明特點(diǎn)？

　　作者 顧煒 上海社會(huì )科學(xué)院國際問(wèn)題研究所副研究員

　　中國—中亞峰會(huì )在陜西西安舉辦，不僅表明了中國與中亞地區對彼此關(guān)系的高度重視，也顯示了地區合作蓬勃發(fā)展的趨勢。

　　中亞地區合作為何蓬勃發(fā)展？

　　近年來(lái)，百年變局加速演進(jìn)、新冠疫情反復延宕和烏克蘭危機等事件，給歐亞地區穩定帶來(lái)多重影響。處于歐亞腹地的中亞五國，地理條件相近，發(fā)展需求相似，不僅需要減少沖擊，保持地區和平與穩定，更需要加強彼此合作，促進(jìn)整體發(fā)展與繁榮。目標接近、訴求相同，是中亞地區合作不斷發(fā)展的最主要動(dòng)力。

　　2018年，首屆中亞國家首腦峰會(huì )舉辦，至今已召開(kāi)4屆，中亞峰會(huì )機制基本成形，成為中亞地區合作的核心。

　　與中亞五國之間抱團合作同時(shí)發(fā)展的，是各國對中亞地區事務(wù)的參與和“中亞五國+X”合作的發(fā)展。中亞國家擁有廣袤土地，在部分領(lǐng)域具備資源優(yōu)勢，交通位置重要，這些優(yōu)勢條件使中亞地區的受重視程度不斷增加。此外，在烏克蘭危機影響下，保持中亞地區穩定，對中亞地區的周邊國家來(lái)說(shuō)尤為重要，是眾多國家積極參與中亞地區合作的重要原因。這為中亞地區合作提供了更多公共產(chǎn)品，也成為中亞地區合作蓬勃發(fā)展的重要動(dòng)力。

　　中國與中亞合作有何特點(diǎn)？

　　與其他國家相比，“中國—中亞五國”的機制化合作具有如下鮮明特點(diǎn)。

　　第一，相互尊重，命運與共。

　　中亞是中國周邊地區，中國同中亞五國在反恐、邊界安全等議題上具有共同目標。在建立伙伴關(guān)系的基礎上，中國與中亞國家彼此尊重，支持各自選擇的發(fā)展道路和發(fā)展模式，也在重要的地區與國際問(wèn)題上彼此合作，相互支持各自提出的地區合作倡議。2013年習近平主席在哈薩克斯坦訪(fǎng)問(wèn)期間，提出共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議，得到了中亞國家的積極響應。中國與中亞國家同屬發(fā)展中國家，盡管?chē)乙幠２煌?，面臨的問(wèn)題存在差別，但維護地區和平、促進(jìn)國家發(fā)展是各國的共同目標。因此，各國認可人類(lèi)命運共同體理念，在相互尊重、平等互利的基礎上，攜手構建更加緊密的中國—中亞命運共同體，不僅是中國與中亞睦鄰友好合作的準確定位，也是各國認可的發(fā)展目標。

　　第二，基礎扎實(shí)，循序漸進(jìn)。

　　中國與中亞國家的合作始自蘇聯(lián)解體后，最初圍繞邊界問(wèn)題的談判，各方構筑起相互理解與信任的基礎，逐步建立起上海五國機制，并在2001年發(fā)展為上海合作組織。在上合組織框架下，中國與中亞國家的合作獲得較快發(fā)展。2013年，中國提出“一帶一路”倡議，進(jìn)一步推動(dòng)了中國與中亞國家的合作。2022年，中國同中亞五國建交30周年視頻峰會(huì )成功舉辦，成為中國與中亞國家元首的首次集體會(huì )晤。2023年舉行的中國—中亞峰會(huì )，標志著(zhù)中國—中亞元首會(huì )晤機制的正式建立，擘畫(huà)中國與中亞五國未來(lái)合作的藍圖。從上述發(fā)展歷程看，中國與中亞國家的合作建立在扎實(shí)基礎上，一種機制成熟后，才會(huì )選擇推進(jìn)新的合作。在視頻峰會(huì )一年后，適時(shí)舉辦元首峰會(huì )，也是循序漸進(jìn)，不斷發(fā)展的邏輯結果。

　　第三，合作全面，層級完備。

　　中國與中亞國家的合作，最初發(fā)端于共同維護邊界安全，之后在合作打擊“三股勢力”等非傳統安全領(lǐng)域取得積極進(jìn)展。發(fā)展經(jīng)濟、共同繁榮是中國與中亞國家的共同需要，各方在貿易、金融、基礎設施、互聯(lián)互通等領(lǐng)域不斷提升合作水平，也共同致力于數字經(jīng)濟、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域合作。對于地處內陸、部分資源緊缺的中亞國家來(lái)說(shuō)，與中國在水資源、防止荒漠化、綠色轉型等領(lǐng)域開(kāi)展合作，有助于促進(jìn)地區可持續發(fā)展，具備長(cháng)遠眼光。中國與中亞國家對于拓展合作領(lǐng)域一直抱有積極態(tài)度，不斷增加務(wù)實(shí)合作新議題，也適應時(shí)代變化和彼此發(fā)展需要。

　　2020年7月，中國與中亞五國通過(guò)視頻方式舉行首次外長(cháng)會(huì )晤，各方一致決定建立外長(cháng)定期會(huì )晤機制。2021年的中國—中亞外長(cháng)第二次會(huì )晤中，各國決定成立副外長(cháng)聯(lián)絡(luò )組，并推動(dòng)專(zhuān)家定期對話(huà)等配套機制的建立。2022年1月中國同中亞五國建交30周年視頻峰會(huì )舉行后，各國在推進(jìn)機制化建設方面具有明確共識，同年6月的中國—中亞外長(cháng)第三次會(huì )晤進(jìn)一步推進(jìn)了元首會(huì )晤機制。2023年4月，“中國—中亞五國”經(jīng)貿部長(cháng)首次會(huì )議、“中國—中亞五國”海關(guān)署長(cháng)首次會(huì )晤順利召開(kāi)，中國—中亞外長(cháng)第四次會(huì )晤舉行。中國與中亞國家不僅建立起層級完備、領(lǐng)域全面的合作機制，更為首屆中國—中亞峰會(huì )奠定了堅實(shí)基礎。

　　第四，空間廣闊，延展性強。

　　中國與中亞國家的合作空間非常廣闊。一方面，中國自身不斷發(fā)展，與其他國家開(kāi)展多領(lǐng)域合作，不僅出于本國發(fā)展需求，也契合他國發(fā)展需要，領(lǐng)域和議題的拓展，有利于推動(dòng)國家間合作走深走實(shí)。另一方面，中國不斷推進(jìn)“一帶一路”倡議等合作方案落實(shí)，與俄羅斯、東盟國家、中東國家等保持良好合作關(guān)系，為中國與中亞五國合作提供了廣闊的延展空間。在與中國合作的基礎上，中亞國家不僅可以在“一帶一路”倡議、上合組織等框架下發(fā)展與其他國家和地區的關(guān)系，也可進(jìn)一步豐富合作形式，擴大合作規模，如發(fā)展三方合作等。領(lǐng)域的多元性、議題的延展性、形式的多樣性，將進(jìn)一步拓寬中國與中亞國家的合作空間。

　　中國與中亞合作前景如何？

　　2022年1月，在中國同中亞五國建交30周年視頻峰會(huì )上，中國與中亞五國元首實(shí)現了首次集體會(huì )晤。而中國—中亞峰會(huì )，將成為推動(dòng)中國與中亞地區合作的一次重要里程碑。

　　本次峰會(huì )將會(huì )址定在古都西安，既是對古絲綢之路文明互通精神的傳承，更開(kāi)啟了中國與中亞合作的新時(shí)代。中國—中亞峰會(huì )是建交31年來(lái)六國元首首次以實(shí)體形式舉辦峰會(huì )，也是中國今年內的首場(chǎng)重大主場(chǎng)多邊外交活動(dòng)，將發(fā)揮積極的示范效應。

　　中國與中亞國家相互尊重，認同人類(lèi)命運共同體理念。在既往三十余年的合作中，雙方不斷夯實(shí)基礎，循序推進(jìn)并拓展合作領(lǐng)域，建立起國家領(lǐng)導人、部長(cháng)級會(huì )晤等層級全面的合作機制，并在多邊框架下延展合作空間。中國與中亞國家深刻理解地區穩定與和平對彼此的重要價(jià)值，也珍惜并努力維護良好的合作態(tài)勢。在百年變局加速演進(jìn)的背景下，中國與中亞國家的合作將成為穩定錨，為地區發(fā)展作出積極貢獻，具有廣闊的發(fā)展前景。(完)

　　作者簡(jiǎn)介：

　　顧煒，上海社會(huì )科學(xué)院國際問(wèn)題研究所副研究員，歐亞研究室執行主任。上海社會(huì )科學(xué)院創(chuàng )新工程項目——“百年變局下的新型大國關(guān)系”團隊首席專(zhuān)家。上海社會(huì )科學(xué)院上合組織研究中心副主任。主要研究領(lǐng)域為地區合作與地區戰略、俄羅斯外交和大國關(guān)系。出版專(zhuān)著(zhù)《雙重結構與俄羅斯的地區一體化政策》《中俄戰略協(xié)作與歐亞地區秩序的演進(jìn)》，主持國家社會(huì )科學(xué)基金后期資助項目2項和上海市哲學(xué)社會(huì )科學(xué)課題一般項目2項，近年來(lái)在《世界經(jīng)濟與政治》《外交評論》《國際問(wèn)題研究》等期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇。