中新網(wǎng)迪拜12月4日電 《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會(huì )(COP28)中國角“中國應對氣候變化政策與行動(dòng)”邊會(huì )11月30日在迪拜舉行。

　　此次邊會(huì )由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心、自然資源保護協(xié)會(huì )北京代表處和美國環(huán)保協(xié)會(huì )北京代表處共同主辦，中美環(huán)境政策聯(lián)合研究中心協(xié)辦。

　　本次邊會(huì )安排了主旨演講和嘉賓討論環(huán)節。來(lái)自生態(tài)環(huán)境部門(mén)、國際組織、專(zhuān)家學(xué)者等代表參會(huì )，就中國應對和適應氣候變化、碳達峰碳中和政策與行動(dòng)、環(huán)境與氣候治理、綠色低碳轉型研究與實(shí)踐等方面進(jìn)行交流。

　　主旨演講環(huán)節，中國代表團副秘書(shū)長(cháng)孫楨介紹了中國應對和適應氣候變化方面開(kāi)展的工作及取得的成效。在做好國內應對氣候變化工作的同時(shí)，中國積極參與應對氣候變化全球治理。積極建設性參與氣候變化多邊進(jìn)程，實(shí)施《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》，深入開(kāi)展氣候變化南南合作，為推動(dòng)構建公平合理、合作共贏(yíng)的應對氣候變化全球治理體系不斷貢獻中國智慧、中國力量和中國方案。

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心副主任俞海表示，近10年來(lái)，中國一直努力協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，以此促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型。中國綠色低碳轉型需要不同行動(dòng)者的共同努力，包括政府、企業(yè)、公眾和社會(huì )組織等，即多元治理。下一步推動(dòng)綠色低碳多元治理需要建立健全多目標協(xié)同、央地協(xié)同、部門(mén)協(xié)同、區域協(xié)同的綠色低碳轉型治理體系，充分發(fā)揮財稅金融政策的導向性作用以及各類(lèi)交易市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用，建立完善企業(yè)綠色低碳轉型的約束和激勵制度體系，進(jìn)一步完善公眾和社會(huì )組織參與機制，多措并舉提升推動(dòng)綠色低碳轉型的能力。

　　美國環(huán)保協(xié)會(huì )北京代表處氣候高級主任趙小鷺指出，中國構建起了目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的“1+N”政策體系，在推動(dòng)能源、工業(yè)、交通、城鄉建設、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)碳匯、全民行動(dòng)、減污降碳、技術(shù)創(chuàng )新等方面都取得了亮眼成績(jì)。下一步，在繼續落實(shí)好“1+N”政策體系的同時(shí)，希望中國做好碳市場(chǎng)與CCER、綠電交易等市場(chǎng)化手段的銜接，持續推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用，為應對氣候變化全球治理作出更多貢獻。

　　嘉賓討論環(huán)節，與會(huì )者圍繞氣候變化議題，就氣候變化治理的制度與法律建設、政策制定、地方實(shí)踐等議題進(jìn)行了交流。

　　自然資源保護協(xié)會(huì )北京代表處首席代表張潔清表示，應對氣候變化是一項全球性的、長(cháng)期的任務(wù)，不能一蹴而就，需要循序漸進(jìn)。目前，全球氣候治理已逐漸形成了以《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其框架下的《京都議定書(shū)》和《巴黎協(xié)定》為主的制度體系，在將溫升努力控制在1.5度以?xún)鹊哪繕讼?，建立了自下而上的國家自主貢獻減排模式。一個(gè)有效的氣候治理體系可以確保應對氣候變化進(jìn)程的公平、穩定及可持續。聯(lián)合國氣候變化大會(huì )(COP)是從全球層面推動(dòng)氣候治理的關(guān)鍵平臺。我們期待迪拜COP從政策協(xié)商、技術(shù)合作和資金支持上大力推進(jìn)氣候治理。在國內，需要包括中央和地方政府、企業(yè)、社會(huì )組織和公眾等各方協(xié)同努力，積極參與氣候行動(dòng)。

　　國家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì )副主任、中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院研究員王毅指出，中國需要更加明確的制度，并把有雄心的目標和務(wù)實(shí)的行動(dòng)更好地結合起來(lái)，尋求最優(yōu)路徑，達到快速解決氣候問(wèn)題的目標。

　　美國環(huán)保協(xié)會(huì )全球氣候合作副總裁Juan Pablo Hoffmaister提出，國際合作對于實(shí)現具有里程碑意義的《巴黎協(xié)定》的目標至關(guān)重要；更具體地說(shuō)，在高排放行業(yè)加強國際合作對于實(shí)現1.5°C氣候目標至關(guān)重要。

　　北京市應對氣候變化管理事務(wù)中心副主任賈秋淼介紹到，近年來(lái)，北京市制定實(shí)施了綠色北京發(fā)展戰略，協(xié)同推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，持續推進(jìn)能源清潔高效利用，做好政策協(xié)同，環(huán)境質(zhì)量改善取得歷史性突破，碳排放總量處于穩定的平臺期。

　　內蒙古鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)蘇雅拉圖表示，鄂爾多斯大力開(kāi)展能源綠色低碳轉型，推動(dòng)沙漠化治理，提升生態(tài)系統碳匯，下一步，將通過(guò)減污降碳協(xié)同增效、無(wú)廢城市、區域再生水循環(huán)利用等試點(diǎn)創(chuàng )建活動(dòng)，增強適應和應對氣候變化的能力，繼續為全球可持續發(fā)展做出鄂爾多斯貢獻。

　　加州大學(xué)洛杉磯分校法學(xué)院教授、埃米特氣候變化與環(huán)境研究所聯(lián)合主任Alex Wang(王立德)指出，氣候變化和治理需要有效的制度構建。例如設計完善的碳交易制度，能對減排產(chǎn)生積極的作用。制度設計應該綜合考慮各種污染物之間的影響與協(xié)同，并完善監督機制和信息公開(kāi)機制等。中國正在構建碳排放交易體系，近期也將重啟CCER，期待這些進(jìn)展能夠基于碳市場(chǎng)，構建一個(gè)有效的碳減排機制。

　　北京綠研公益發(fā)展中心副主任郭虹宇表示，在全球經(jīng)濟和氣候形勢愈發(fā)嚴峻的情況下，社會(huì )組織應該廣泛開(kāi)展合作，幫助政府和企業(yè)識別問(wèn)題，借鑒國際有益經(jīng)驗解決實(shí)際問(wèn)題，共同應對氣候變化問(wèn)題。(完)