第四章 �！ ∽o
第二十四條 風(fēng)景名勝區內的景觀(guān)和自然環(huán)境，應當根據可持續發(fā)展的原則，嚴格保護，不得破壞或者隨意改變。
風(fēng)景名勝區管理機構應當建立健全風(fēng)景名勝資源保護的各項管理制度。
風(fēng)景名勝區內的居民和游覽者應當保護風(fēng)景名勝區的景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物和各項設施。
第二十五條 風(fēng)景名勝區管理機構應當對風(fēng)景名勝區內的重要景觀(guān)進(jìn)行調查、鑒定，并制定相應的保護措施。
第二十六條 在風(fēng)景名勝區內禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：
(一)開(kāi)山、采石、開(kāi)礦、開(kāi)荒、修墳立碑等破壞景觀(guān)、植被和地形地貌的活動(dòng)；
(二)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；
(三)在景物或者設施上刻劃、涂污；
(四)亂扔垃圾。
第二十七條 禁止違反風(fēng)景名勝區規劃，在風(fēng)景名勝區內設立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和在核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風(fēng)景名勝資源保護無(wú)關(guān)的其他建筑物；已經(jīng)建設的，應當按照風(fēng)景名勝區規劃，逐步遷出。
第二十八條 在風(fēng)景名勝區內從事本條例第二十六條、第二十七條禁止范圍以外的建設活動(dòng)，應當經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構審核后，依照有關(guān)法律、法規的規定辦理審批手續。
在國家級風(fēng)景名勝區內修建纜車(chē)、索道等重大建設工程，項目的選址方案應當報國務(wù)院建設主管部門(mén)核準。
第二十九條 在風(fēng)景名勝區內進(jìn)行下列活動(dòng)，應當經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構審核后，依照有關(guān)法律、法規的規定報有關(guān)主管部門(mén)批準：
(一)設置、張貼商業(yè)廣告；
(二)舉辦大型游樂(lè )等活動(dòng)；
(三)改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)；
(四)其他影響生態(tài)和景觀(guān)的活動(dòng)。
第三十條 風(fēng)景名勝區內的建設項目應當符合風(fēng)景名勝區規劃，并與景觀(guān)相協(xié)調，不得破壞景觀(guān)、污染環(huán)境、妨礙游覽。
在風(fēng)景名勝區內進(jìn)行建設活動(dòng)的，建設單位、施工單位應當制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保護好周?chē)拔�、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌。
第三十一條 國家建立風(fēng)景名勝區管理信息系統，對風(fēng)景名勝區規劃實(shí)施和資源保護情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測。
國家級風(fēng)景名勝區所在地的風(fēng)景名勝區管理機構應當每年向國務(wù)院建設主管部門(mén)報送風(fēng)景名勝區規劃實(shí)施和土地、森林等自然資源保護的情況；國務(wù)院建設主管部門(mén)應當將土地、森林等自然資源保護的情況，及時(shí)抄送國務(wù)院有關(guān)部門(mén)。
第五章 利用和管理
第三十二條 風(fēng)景名勝區管理機構應當根據風(fēng)景名勝區的特點(diǎn)，保護民族民間傳統文化，開(kāi)展健康有益的游覽觀(guān)光和文化娛樂(lè )活動(dòng)，普及歷史文化和科學(xué)知識。
第三十三條 風(fēng)景名勝區管理機構應當根據風(fēng)景名勝區規劃，合理利用風(fēng)景名勝資源，改善交通、服務(wù)設施和游覽條件。
風(fēng)景名勝區管理機構應當在風(fēng)景名勝區內設置風(fēng)景名勝區標志和路標、安全警示等標牌。
第三十四條 風(fēng)景名勝區內宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理，依照國家有關(guān)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理的規定執行。
風(fēng)景名勝區內涉及自然資源保護、利用、管理和文物保護以及自然保護區管理的，還應當執行國家有關(guān)法律、法規的規定。
第三十五條 國務(wù)院建設主管部門(mén)應當對國家級風(fēng)景名勝區的規劃實(shí)施情況、資源保護狀況進(jìn)行監督檢查和評估。對發(fā)現的問(wèn)題，應當及時(shí)糾正、處理。
第三十六條 風(fēng)景名勝區管理機構應當建立健全安全保障制度，加強安全管理，保障游覽安全，并督促風(fēng)景名勝區內的經(jīng)營(yíng)單位接受有關(guān)部門(mén)依據法律、法規進(jìn)行的監督檢查。
禁止超過(guò)允許容量接納游客和在沒(méi)有安全保障的區域開(kāi)展游覽活動(dòng)。
第三十七條 進(jìn)入風(fēng)景名勝區的門(mén)票，由風(fēng)景名勝區管理機構負責出售。門(mén)票價(jià)格依照有關(guān)價(jià)格的法律、法規的規定執行。
風(fēng)景名勝區內的交通、服務(wù)等項目，應當由風(fēng)景名勝區管理機構依照有關(guān)法律、法規和風(fēng)景名勝區規劃，采用招標等公平競爭的方式確定經(jīng)營(yíng)者。
風(fēng)景名勝區管理機構應當與經(jīng)營(yíng)者簽訂合同，依法確定各自的權利義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應當繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費。
第三十八條 風(fēng)景名勝區的門(mén)票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。
風(fēng)景名勝區的門(mén)票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費應當專(zhuān)門(mén)用于風(fēng)景名勝資源的保護和管理以及風(fēng)景名勝區內財產(chǎn)的所有權人、使用權人損失的補償。具體管理辦法，由國務(wù)院財政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院建設主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)制定。
第三十九條 風(fēng)景名勝區管理機構不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得將規劃、管理和監督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使。
風(fēng)景名勝區管理機構的工作人員，不得在風(fēng)景名勝區內的企業(yè)兼職。
第六章 法律責任
第四十條 違反本條例的規定，有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區管理機構責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款：
(一)在風(fēng)景名勝區內進(jìn)行開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等破壞景觀(guān)、植被、地形地貌的活動(dòng)的；
(二)在風(fēng)景名勝區內修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施的；
(三)在核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風(fēng)景名勝資源保護無(wú)關(guān)的其他建筑物的。
縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)批準實(shí)施本條第一款規定的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 違反本條例的規定，在風(fēng)景名勝區內從事禁止范圍以外的建設活動(dòng)，未經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構審核的，由風(fēng)景名勝區管理機構責令停止建設、限期拆除，對個(gè)人處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對單位處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
第四十二條 違反本條例的規定，在國家級風(fēng)景名勝區內修建纜車(chē)、索道等重大建設工程，項目的選址方案未經(jīng)國務(wù)院建設主管部門(mén)核準，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條 違反本條例的規定，個(gè)人在風(fēng)景名勝區內進(jìn)行開(kāi)荒、修墳立碑等破壞景觀(guān)、植被、地形地貌的活動(dòng)的，由風(fēng)景名勝區管理機構責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒(méi)收違法所得，并處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第四十四條 違反本條例的規定，在景物、設施上刻劃、涂污或者在風(fēng)景名勝區內亂扔垃圾的，由風(fēng)景名勝區管理機構責令恢復原狀或者采取其他補救措施，處50元的罰款；刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古跡的，按照治安管理處罰法的有關(guān)規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條 違反本條例的規定，未經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構審核，在風(fēng)景名勝區內進(jìn)行下列活動(dòng)的，由風(fēng)景名勝區管理機構責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：
(一)設置、張貼商業(yè)廣告的；
(二)舉辦大型游樂(lè )等活動(dòng)的；
(三)改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)的；
(四)其他影響生態(tài)和景觀(guān)的活動(dòng)。
第四十六條 違反本條例的規定，施工單位在施工過(guò)程中，對周?chē)拔�、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌造成破壞的，由風(fēng)景名勝區管理機構責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期未恢復原狀或者采取有效措施的，由風(fēng)景名勝區管理機構責令停止施工。
第四十七條 違反本條例的規定，國務(wù)院建設主管部門(mén)、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)違反風(fēng)景名勝區規劃在風(fēng)景名勝區內設立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區的；
(二)風(fēng)景名勝區自設立之日起未在2年內編制完成風(fēng)景名勝區總體規劃的；
(三)選擇不具有相應資質(zhì)等級的單位編制風(fēng)景名勝區規劃的；
(四)風(fēng)景名勝區規劃批準前批準在風(fēng)景名勝區內進(jìn)行建設活動(dòng)的；
(五)擅自修改風(fēng)景名勝區規劃的；
(六)不依法履行監督管理職責的其他行為。
第四十八條 違反本條例的規定，風(fēng)景名勝區管理機構有下列行為之一的，由設立該風(fēng)景名勝區管理機構的縣級以上地方人民政府責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)超過(guò)允許容量接納游客或者在沒(méi)有安全保障的區域開(kāi)展游覽活動(dòng)的；
(二)未設置風(fēng)景名勝區標志和路標、安全警示等標牌的；
(三)從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
(四)將規劃、管理和監督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使的；
(五)允許風(fēng)景名勝區管理機構的工作人員在風(fēng)景名勝區內的企業(yè)兼職的；
(六)審核同意在風(fēng)景名勝區內進(jìn)行不符合風(fēng)景名勝區規劃的建設活動(dòng)的；
(七)發(fā)現違法行為不予查處的。
第四十九條 本條例第四十條第一款、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規定的違法行為，依照有關(guān)法律、行政法規的規定，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)予以處罰的，風(fēng)景名勝區管理機構不再處罰。
第五十條 本條例第四十條第一款、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規定的違法行為，侵害國家、集體或者個(gè)人的財產(chǎn)的，有關(guān)單位或者個(gè)人應當依法承擔民事責任。
第五十一條 依照本條例的規定，責令限期拆除在風(fēng)景名勝區內違法建設的建筑物、構筑物或者其他設施的，有關(guān)單位或者個(gè)人必須立即停止建設活動(dòng)，自行拆除；對繼續進(jìn)行建設的，作出責令限期拆除決定的機關(guān)有權制止。有關(guān)單位或者個(gè)人對責令限期拆除決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起15日內，向人民法院起訴；期滿(mǎn)不起訴又不自行拆除的，由作出責令限期拆除決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔。
第七章 附 則
第五十二條 本條例自2006年12月1日起施行。1985年6月7日國務(wù)院發(fā)布的《風(fēng)景名勝區管理暫行條例》同時(shí)廢止。
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