| 中新網(wǎng)11月25日電 為貫徹執行《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》，加強娛樂(lè )場(chǎng)所監督管理，規范娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序，文化部近日下發(fā)《關(guān)于〈娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例〉貫徹執行中若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。
該《意見(jiàn)》全文如下——
文化部關(guān)于《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》貫徹執行中若干問(wèn)題的意見(jiàn)
(文市發(fā)〔2006〕31號)
各省、自治區、直轄市文化廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團文化局：
為認真貫徹執行《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，加強娛樂(lè )場(chǎng)所監督管理，規范娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序，現就貫徹執行《條例》的有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：
一、《條例》適用范圍
娛樂(lè )場(chǎng)所是指以營(yíng)利為目的，并向公眾開(kāi)放、消費者自?shī)首詷?lè )的歌舞、游藝等場(chǎng)所，主要包括歌舞廳、卡拉OK場(chǎng)所等各類(lèi)歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所和以操作游戲、游藝設備進(jìn)行娛樂(lè )的各類(lèi)游藝娛樂(lè )場(chǎng)所。兼營(yíng)娛樂(lè )項目的場(chǎng)所，其兼營(yíng)部分適用《條例》規定。只對本單位內部員工開(kāi)放的福利性?shī)蕵?lè )場(chǎng)所和非營(yíng)利性舞會(huì )、卡拉OK演唱等文化娛樂(lè )活動(dòng)，不屬于《條例》調整的范圍。營(yíng)利性保齡球館、臺球室、溜(旱)冰場(chǎng)等場(chǎng)所和大眾健身娛樂(lè )場(chǎng)所的管理體制和制度由各地人民政府確定，可以參照《條例》制定管理辦法。
二、娛樂(lè )場(chǎng)所設立地點(diǎn)
新批準的娛樂(lè )場(chǎng)所不得設立在居民住宅樓內(含商住兩用樓)，不得設立在博物館、圖書(shū)館內和被核定為文物保護單位的建筑物內，不得設立在居民住宅區內，不得設立在車(chē)站、機場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所內，不得設立在建筑物地下一層以下(不含地下一層)，不得設立在學(xué)校、醫院、機關(guān)內部及其周?chē)�。娛�?lè )場(chǎng)所和學(xué)校、醫院、機關(guān)不得相互毗連，相互最小距離及其測量方法由各省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門(mén)制定。娛樂(lè )場(chǎng)所與危險化學(xué)品倉庫的距離必須符合《危險化學(xué)品安全管理條例》的有關(guān)規定和危險化學(xué)品管理有關(guān)標準。對申請在有爭議的化學(xué)品倉庫毗連位置設立娛樂(lè )場(chǎng)所的，申請人應當提供《危險化學(xué)品安全管理條例》規定的當地行業(yè)主管部門(mén)的書(shū)面同意文書(shū)。
三、歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所營(yíng)業(yè)面積和消費者數量核定
新設立的歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所營(yíng)業(yè)面積不得少于200平方米，設包廂、包間的，每個(gè)包廂、包間營(yíng)業(yè)面積不得少于8平方米。單個(gè)消費者人均占有營(yíng)業(yè)面積不得低于1.5平方米。新《條例》實(shí)施以前依法設立的歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所改建、擴建營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者變更場(chǎng)地、主要設施設備、投資人員，或者變更《娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證》載明的事項、申請重新核發(fā)娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證的，按照新設立的歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所的審批程序和標準進(jìn)行審批。省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門(mén)可以結合本地實(shí)際，根據娛樂(lè )場(chǎng)所的不同類(lèi)型分別制定營(yíng)業(yè)面積最低標準及消費者數量核定標準，但不得低于全國最低標準。娛樂(lè )場(chǎng)所審批部門(mén)應當在《娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證》上注明核定的娛樂(lè )場(chǎng)所消費者數量。
四、娛樂(lè )場(chǎng)所投資人、擬任法定代表人和其他負責人從業(yè)資格聲明真實(shí)性的核查方式
文化主管部門(mén)受理申辦娛樂(lè )場(chǎng)所，應當建立健全核查工作制度，采取下列核查方式之一對有關(guān)人員從業(yè)資格聲明的真實(shí)性進(jìn)行核查：(一)文化主管部門(mén)通過(guò)信函或者其他法定有效方式向有關(guān)人員戶(hù)籍所在地或者常住地公安部門(mén)或者其他有關(guān)單位核查，依法取得核查回復；(二)申請人根據自愿原則，可以持文化主管部門(mén)制訂的統一格式的書(shū)面聲明核查文書(shū)到有關(guān)人員戶(hù)籍所在地或者常住地公安部門(mén)或者其他有關(guān)單位對書(shū)面聲明的真實(shí)性申請進(jìn)行核查。經(jīng)戶(hù)籍所在地或者常住地公安部門(mén)或者其他有關(guān)單位依法嚴格審查和認真核實(shí)書(shū)面聲明有關(guān)事項，并加蓋單位公章后，由申請人提交受理申請的文化主管部門(mén)。具體核查方式由省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門(mén)確定。
申請設立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè )場(chǎng)所，申請人應當依法提交境外投資人等人員的有關(guān)書(shū)面聲明，并提交境外投資人等人員所在國家、地區有關(guān)機構或者駐華使領(lǐng)館及有關(guān)派駐機構出具的具有法律效力的書(shū)面聲明核查屬實(shí)文書(shū)。
五、行政許可聽(tīng)證
文化主管部門(mén)受理娛樂(lè )場(chǎng)所設立申請應當依法進(jìn)行公示，通知申請設立的娛樂(lè )場(chǎng)所所在地居民委員會(huì )或者村民委員會(huì )以及附近的學(xué)校、醫院、機關(guān)、危險化學(xué)品倉庫等利害關(guān)系人派人參加聽(tīng)證，并向社會(huì )公告聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)等事項，積極受理有關(guān)人員報名參加聽(tīng)證。文化主管部門(mén)應當依照《行政許可法》的有關(guān)規定組織聽(tīng)證，本著(zhù)方便當事人的原則，在工作方式上可以探索與公安、工商、衛生、環(huán)境保護等部門(mén)建立聽(tīng)證聯(lián)席會(huì )議制度，統籌安排聽(tīng)證事宜。對利害關(guān)系人或者其他有關(guān)人員沒(méi)有報名參加聽(tīng)證的行政許可事項，由文化主管部門(mén)依法作出決定。
六、娛樂(lè )場(chǎng)所巡查制度
娛樂(lè )場(chǎng)所應當建立健全巡查制度，確定專(zhuān)人負責、參加，組織巡查人員培訓考核，制定突發(fā)事件應急預案。娛樂(lè )場(chǎng)所巡查人員應當對娛樂(lè )場(chǎng)所隨時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項巡視和檢查，實(shí)時(shí)了解掌握娛樂(lè )場(chǎng)所情況，及時(shí)發(fā)現和消除治安、安全隱患，維護娛樂(lè )場(chǎng)所正常秩序，保障娛樂(lè )場(chǎng)所正常經(jīng)營(yíng)及公共安全，發(fā)現、制止違法違規活動(dòng)并向文化主管部門(mén)、公安部門(mén)報告。
七、娛樂(lè )場(chǎng)所違法行為警示記錄系統
各地文化主管部門(mén)應當積極會(huì )同公安部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)結合本地實(shí)際，制定娛樂(lè )場(chǎng)所違法行為警示記錄系統的詳細內容和標準以及具體實(shí)施辦法。對違法經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè )場(chǎng)所應當記入警示記錄系統，詳細載明娛樂(lè )場(chǎng)所的違法違規事實(shí)、理由和依據以及處罰結果，并通過(guò)有效方式及時(shí)向社會(huì )公布，鼓勵社會(huì )公眾加強對場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為的監督。對納入警示記錄系統的娛樂(lè )場(chǎng)所應當書(shū)面通知娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位。各級文化主管部門(mén)應當會(huì )同公安部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對納入警示記錄系統的娛樂(lè )場(chǎng)所加強監督檢查。對問(wèn)題突出的，要加大檢查頻率，實(shí)施重點(diǎn)監督管理。對在一定時(shí)限內依法經(jīng)營(yíng)并符合規定條件的，要依照規定適時(shí)取消其警示記錄，并予公告。
八、文化主管部門(mén)、公安部門(mén)共有職權
娛樂(lè )場(chǎng)所未按照《條例》規定建立從業(yè)人員名簿、營(yíng)業(yè)日志，或者發(fā)現違法犯罪行為未依法報告的，縣級人民政府文化主管部門(mén)應當依據法定職權予以查處，并將查處結果及時(shí)書(shū)面抄送公安部門(mén)。對于同一違法事項，公安部門(mén)已經(jīng)作出處罰的，文化主管部門(mén)不再重復處罰。
各級文化主管部門(mén)應當繼續嚴格貫徹執行《文化部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所內容管理、有效維護內容安全的通知》(辦市發(fā)[2006]4號)以及《文化部關(guān)于貫徹〈娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例〉的通知》(文市發(fā)[2006]7號)等文件精神，與本文件不一致的，以本文件規定為準。關(guān)于電子游戲、游藝經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理的有關(guān)意見(jiàn)，另行通知。各地在實(shí)施中遇到的有關(guān)情況和問(wèn)題，請及時(shí)報告我部。
二○○六年十一月二十日
|
