當前，公務(wù)接待已呈現出惡性發(fā)展趨勢，引起了廣大人民群眾的強烈不滿(mǎn)和中央的高度重視。繼今年10月20日中辦、國辦出臺了關(guān)于國內公務(wù)接待管理的有關(guān)規定之后，國務(wù)院于11月15日、17日相繼召開(kāi)常務(wù)會(huì )議和國內公務(wù)接待工作座談會(huì )，要求從中央政府各部門(mén)抓起，公務(wù)接待費用納入財政預算管理，并作出具體部署。此舉昭示著(zhù)黨中央、國務(wù)院反腐倡廉的堅定決心。
公務(wù)接待呈現惡性發(fā)展趨勢
公務(wù)接待是行政成本的重要組成部分。但是，在不少地方、部門(mén)，公務(wù)接待明顯已經(jīng)超出了“合理”范疇，成為腐敗的一種重要表現，規范和改革勢在必行。
近年來(lái)公務(wù)接待中呈現出兩大腐敗跡象，令人擔憂(yōu)。其一，公務(wù)接待耗費巨大，超標嚴重。在公務(wù)消費中，存在著(zhù)嚴重的浪費、謀取個(gè)人私利等現象。其二，公務(wù)接待呈現出惡性發(fā)展勢頭。違規消費日趨公開(kāi)化；接待金額呈剛性擴張；違規公務(wù)接待牽涉人員和范圍廣，具有一定的普遍性；違規公務(wù)接待呈彌散性。此外，部分公務(wù)人員對違規公務(wù)接待認識上存在模糊性。
公務(wù)接待領(lǐng)域中之所以存在如此嚴重的不正之風(fēng)與腐敗現象，歸根到底在于現行公務(wù)消費體制的缺失。其中，現行財政管理體制存在的缺陷是公務(wù)接待消費中腐敗現象產(chǎn)生的根本原因，存在的主要腐敗隱患包括：大量預算外和制度外資金的存在，預算編制粗糙，預算不透明、執行彈性空間大等。此外，財務(wù)制度和技術(shù)的落后，監督乏力，打擊力度不夠以及更深層次上的公務(wù)消費文化存在的缺陷，均為導致公務(wù)接待中腐敗滋生的重要因素。
公務(wù)接待費納入預算管理從高層開(kāi)始規范
公務(wù)接待領(lǐng)域的腐敗行為，引起中央的高度重視。今年10月20日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》。這是國家規范公務(wù)接待，預防和治理公務(wù)接待中腐敗現象的新標尺。
隨后，11月15日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，會(huì )議指出，規范黨政機關(guān)公務(wù)接待，是推進(jìn)行政管理體制改革、反腐倡廉、改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)的一件大事。國務(wù)院所屬部門(mén)要帶頭貫徹執行有關(guān)規定，認真規范公務(wù)接待行為。要將公務(wù)接待費用納入財政預算管理，公開(kāi)透明，接受監督。
緊接著(zhù)，11月17日，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)華建敏在國內公務(wù)接待工作座談會(huì )上強調，必須從全局和政治的高度，圍繞實(shí)現建設節約型機關(guān)的目標，狠抓落實(shí)，切實(shí)提高公務(wù)接待保障能力和服務(wù)水平。一要規范公務(wù)接待工作職能和機構，完善分工協(xié)作的公務(wù)接待管理體制。二要嚴格執行各項規章制度，嚴肅財經(jīng)紀律、財政約束和強化審計監督。三要創(chuàng )新接待工作方式，在節儉的前提下提高接待服務(wù)質(zhì)量。四要加強接待服務(wù)單位管理，管好用好并實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。五要努力改進(jìn)工作作風(fēng)，建設一支過(guò)硬的接待工作隊伍。當前，要堅決清理和取消“小金庫”，整頓和規范各地駐京辦事機構，切實(shí)加強各部門(mén)所屬培訓中心的管理。
11月20日，新華社發(fā)表分析文章指出，要使規范工作取得實(shí)效，必須抓住幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節。一是把公務(wù)接待費用納入財政預算管理。大量預算外、制度外資金和為數龐大的“小金庫”，為公務(wù)接待的超標違規提供了便利條件。將公務(wù)接待費用納入財政預算管理，有利于對其做到總量控制和規范管理。二是嚴格執行公務(wù)接待制度。規范公務(wù)接待，就應在科學(xué)界定公務(wù)接待范圍的基礎上，制定嚴密、可操作性的規定細則，使各項接待有章可循、有規可依，對違反制度的，應該依規依紀嚴肅處理，決不能姑息遷就。三是強化監督。今后在強化人大對政府的預算監督，強化政府內部的監察、審計監督的同時(shí)，應將政府部門(mén)的公務(wù)接待情況向社會(huì )公開(kāi)，接受新聞媒體和公眾的監督。
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