中新網(wǎng)11月28日電 據第一財經(jīng)日報報道，雖然每次出現延遲退休的呼聲都非常引人注目，但在現實(shí)中很難實(shí)現。國家勞動(dòng)和社會(huì )保障部在去年11月就表示，調整退休年齡時(shí)機尚未成熟，目前應該真正執行好現行退休年齡，嚴格控制提前退休。中央財經(jīng)大學(xué)保險系副教授劉鈞表示，中國法定退休年齡至少在2020年之前很難改變。
法定退休年齡2020年前難改
提高法定退休年齡也是一把“雙刃劍”，一方面有利于實(shí)現養老保險基金收支平衡，另一方面卻對本已嚴峻的就業(yè)環(huán)境施加了壓力。中央財經(jīng)大學(xué)保險系副教授劉鈞做過(guò)一個(gè)粗略的計算，如果從現在起將退休年齡提高到65歲，那么因此而導致的勞動(dòng)人口將增加3000萬(wàn)到4000萬(wàn)人，這對勞動(dòng)力市場(chǎng)的沖擊不容小覷。
報道稱(chēng)，事實(shí)上，勞動(dòng)保障部門(mén)也曾對此做過(guò)系統的研究，但距離形成決策還有很遠。劉鈞也表示，中國法定退休年齡至少在2020年之前很難改變。
因此，目前能看到的跡象是高技能人才有望延遲退休，而現階段最可行的措施還是執行好現行退休年齡，嚴格控制提前退休。
“早退”的成本
報道指出，具體說(shuō)來(lái)，提前退休有兩種，一是符合法律或政策規定的；二是違反政策規定的，比如企業(yè)在富余職工安置過(guò)程中強迫職工提前退休，大量職工“未老先退”。 據一些城市的典型調查，退休人員退休時(shí)的平均年齡只有53歲。
勞動(dòng)和社會(huì )保障部對提前退休給予養老保險基金的影響做過(guò)估算：以一個(gè)職工提前5年退休為例，按基本養老金450元/月計算(尚未考慮今后養老金的增長(cháng))，需要多支付基本養老金2.7萬(wàn)元，在加上退休之后不需要再繳的7000元基本養老保險費，這一增一減對養老保險基金的影響就是3.4萬(wàn)元。如果全國有100萬(wàn)名職工提前5年退休，對養老保險基金的影響就是340億元，這對基金支付造成巨大的壓力。
因此可見(jiàn)，如果能夠嚴格控制好“早退”，可以從一定程度上緩解基金支付的壓力，但這也并非根本的解決之道。
養老保險基金收支平衡
報道說(shuō)，收支難以平衡是養老保險基金與生俱來(lái)的問(wèn)題，雖然相關(guān)部門(mén)做了很多努力，提高繳費率或者是擴大覆蓋面，但這兩種方式卻備受專(zhuān)家的詬病。
北京大學(xué)中國保險與社會(huì )保障研究中心研究員高書(shū)生更是尖銳地指出，自1991年至今，我國企業(yè)養老金制度改革方案以國務(wù)院名義下發(fā)的就至少超過(guò)4個(gè)，但每次變更方案，其關(guān)注點(diǎn)或興趣點(diǎn)都是，定多高的費率才能籌措到足夠的資金用于發(fā)放養老金。
其實(shí)中國社保制度費率已經(jīng)過(guò)高，現在五項社會(huì )保險的綜合繳費率為40.8%，其中企業(yè)負擔29.8%，在這種情況下如果繼續增加費率已經(jīng)是不可能了。而且高費率也阻礙了覆蓋面的擴大，企業(yè)為了節省用人成本逃養老保險也是非常普遍的現象。
“提高費率和擴大覆蓋面都面臨很大困難，這就是目前體制無(wú)法突破的問(wèn)題�！敝袊嗣翊髮W(xué)社會(huì )保障研究所所長(cháng)李紹光認為，目前只有兩條路可以走，一是劃撥?chē)匈Y產(chǎn)補充進(jìn)來(lái)，二是繼續靠財政的現金補貼。他認為前者比較可行，而后者可持續性差。(郭晉暉)
