中新網(wǎng)11月29日電 中共中央黨校主辦的《學(xué)習時(shí)報》本周刊發(fā)姜魯鳴署名文章指出，現階段中國國防建設面臨著(zhù)八個(gè)方面相互聯(lián)系的主要問(wèn)題和矛盾。其中，武器裝備建設中的創(chuàng )新能力不強的問(wèn)題尤為突出和迫切。
發(fā)展模式問(wèn)題
主要表現為依托經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的趨勢與國防建設相對封閉的矛盾。
文章指出，在當今世界，國防建設主要有兩種模式：一是傳統的“分離”模式，兩大塊各自封閉、互不相通，前蘇聯(lián)和中國在改革開(kāi)放前都屬于這種模式。二是現代的“融合”模式，軍用和民用兩大領(lǐng)域的技術(shù)、人才、資金、信息、商品等，形成互相交流和融合的態(tài)勢，這種融合發(fā)展已經(jīng)成為當今世界的趨勢。在這方面，近年來(lái)中國也取得了顯著(zhù)的成績(jì)，但總的來(lái)說(shuō)，軍民融合的發(fā)展還遠遠不夠，基本上還處兩大建設體系相互分割、自成體系的狀態(tài)。
文章指出，目前，在國家經(jīng)濟建設中不能充分兼顧國防建設需求；軍工產(chǎn)業(yè)基本上也是封閉的，規模產(chǎn)業(yè)較小，對國民經(jīng)濟帶動(dòng)能力比較弱；軍隊建設也未能充分依托經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。在這方面的差距意味著(zhù)中國還沒(méi)有建立起與信息化戰爭相對應的資源保障體系。
文章說(shuō)，信息化戰爭條件下的對抗，集中表現為以國家整體實(shí)力為基礎的體系對抗。這種對抗，要求國防和軍隊現代化建設必須融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展體系之中，以國家整體實(shí)力支撐國防和軍隊現代化建設。在信息化戰爭條件下，只有以整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )為依托進(jìn)行國防和軍隊現代化建設，才能保證以本國能夠以最先進(jìn)、成本最低的物質(zhì)技術(shù)力量保障國防建設。這方面中國長(cháng)期落后于世界，潛伏著(zhù)巨大的隱患。
投入規模問(wèn)題
主要表現為信息化建設任務(wù)艱巨與財力投入相對不足的矛盾。
文章指出，國防信息化建設通常需要巨額投入。近些年來(lái)，世界主要國家推進(jìn)新軍事變革，發(fā)展信息化軍事力量，國防投入增長(cháng)較快。中國這些年來(lái)一直很重視國防投入，投入有了較大幅度的增長(cháng)。但是，現有投入水平與建設信息化軍隊、打贏(yíng)信息化戰爭的要求還有相當距離。2005年中國的軍人人均軍費為1.3萬(wàn)美元，美國為35萬(wàn)美元，英國、日本、法國和德國都是10多萬(wàn)。這樣大的差距說(shuō)明中國在軍事變革中處于絕對劣勢。今后，雖然中國在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上也會(huì )不斷加大對國防建設的投入，但由于中國人均國內生產(chǎn)總值還很低，財力也很有限，國家需要花錢(qián)的地方很多，因此，國防現代化建設的需求與經(jīng)費供應相對不足的矛盾將會(huì )長(cháng)期存在。
建設效益問(wèn)題
主要表現為現有的國防建設效益與國防現代化發(fā)展要求不相適應的矛盾。
文章指出，近年來(lái)，中國國防建設效益有了顯著(zhù)的提高，但仍然存在著(zhù)整體效益有待進(jìn)一步提高的問(wèn)題。忽視算經(jīng)濟帳，不計成本、不講效益的問(wèn)題依然存在�，F有費用投入的結構效益還不能有效支撐軍隊信息化建設，技術(shù)軍兵種建設的投入比重一直偏低，這在一定程度上加劇了軍事力量結構的不合理，使板塊式結構特征更為突出。此外，國防費保障攤子過(guò)大，重復建設依然存在，存量資產(chǎn)利用率也比較低。所有這些，都降低了國防開(kāi)支的使用效益。
要素建設問(wèn)題
主要表現為武器裝備發(fā)展與其他要素發(fā)展不協(xié)調的矛盾。
國防建設的基本構成要素，主要包括武器裝備、軍事人員、體制編制、軍事理論。這四者之間必須全面協(xié)調發(fā)展，一旦不平衡就會(huì )引起軍事系統的失調，嚴重的不平衡還會(huì )造成嚴重后果。文章指出，當前，中國武器裝備建設盡管與世界先進(jìn)水平仍存在較大差距，但畢竟獲得了顯著(zhù)的發(fā)展，在很多方面實(shí)現了歷史性的突破。相比之下，軍隊官兵科技素質(zhì)偏低，高素質(zhì)新型軍事人才不足，組織體制改革與信息化條件下國防建設的要求不相適應的問(wèn)題和矛盾比較突出，領(lǐng)導管理體制和治軍方式仍需進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng )新。
創(chuàng )新能力問(wèn)題
主要表現為軍事創(chuàng )新的迫切要求與國防建設創(chuàng )新能力不強的矛盾。
建設信息化軍隊、打贏(yíng)信息化戰爭關(guān)鍵在于創(chuàng )新。當前，中國國防建設中的管理、體制、技術(shù)和理論等方面的創(chuàng )新能力都有待提高。文章指出，其中，武器裝備建設中的創(chuàng )新能力不強的問(wèn)題尤為突出和迫切。應當說(shuō)，近年來(lái)，中國武器裝備建設取得了長(cháng)足的發(fā)展，但國防科技工業(yè)自主創(chuàng )新能力總體上仍然不高，與發(fā)達國家相比還有相當差距，尤其在動(dòng)力系統、關(guān)鍵性原材料和集成技術(shù)等方面還有很大差距，一些先進(jìn)的設計技術(shù)、實(shí)驗驗證技術(shù)還不能滿(mǎn)足國防現代化建設的需要。以軍工自主創(chuàng )新能力為主的基礎研發(fā)和生產(chǎn)能力不強的問(wèn)題已經(jīng)成為制約中國國防科技工業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。
政策制度問(wèn)題
主要表現為國防和軍隊體制改革與社會(huì )深刻變革不相適應的矛盾。
中國國防和軍隊的建設與改革是在國家社會(huì )總體變革的大背景下進(jìn)行的。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的深入發(fā)展，為軍隊建設與改革注入了強大的生機和活力，提供了堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎。同時(shí)，有關(guān)軍隊的某些政策制度與市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境不相適應的矛盾日益凸顯。軍人的主體地位、價(jià)值觀(guān)念、軍隊的榮譽(yù)感也面對新的挑戰和新的問(wèn)題。
文章指出，從問(wèn)題的根源上看，固然有一個(gè)思想政治工作方法如何適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題，但更多地還是屬于政策、制度、機制方面的問(wèn)題。當前，武器裝備采購制度和機制、軍工管理體制、醫療保障制度、住房制度、干部福利待遇制度、社會(huì )化服務(wù)保障制度，在一定程度上仍然滯后于社會(huì )變革的大趨勢。
平戰轉換問(wèn)題
主要表現為國防動(dòng)員能力還難以適應戰略機遇期內應戰應急能力建設發(fā)展的矛盾。
近年來(lái)，中國國防動(dòng)員體制和能力建設成效顯著(zhù)，但是，有關(guān)動(dòng)員的法律法規建設相對滯后，應戰動(dòng)員與應急動(dòng)員在體制機制上仍未能有機結合起來(lái)，迫切需要在突出動(dòng)員建設的整體性、增強動(dòng)員建設對市場(chǎng)經(jīng)濟的適應性、提高動(dòng)員建設的規范性、推動(dòng)動(dòng)員建設手段的信息化等方面尋求突破。
人才建設問(wèn)題
主要表現為現有人才建設狀況與建設信息化軍隊、打贏(yíng)信息化戰爭要求不相適應的矛盾。
文章指出，一方面，解放軍官兵具有較高的政治覺(jué)悟，優(yōu)良的思想作風(fēng)和堅忍不拔的戰斗意志，素質(zhì)在不斷提高，但也存在著(zhù)一些突出的問(wèn)題和矛盾。比如，官兵的文化科技素質(zhì)有待提高，一體化聯(lián)合作戰指揮人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比較短缺，人才培養的效益也需要提高，等等。這些差距反映出軍隊人力資源建設距離建設信息化軍隊、打贏(yíng)信息化戰爭和履行新世紀新階段軍隊歷史使命的要求，還有不小的差距。
另一方面，國防科技工業(yè)人才建設的問(wèn)題也非常突出，這在很大程度上制約了國防科技工業(yè)產(chǎn)出高新武器裝備能力的提高，也影響了科技工業(yè)作為國家戰略主導產(chǎn)業(yè)牽引和拉動(dòng)國民經(jīng)濟發(fā)展的能力。
