中新網(wǎng)12月4日電 據人民日報報道，來(lái)自“全國優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作會(huì )議”的消息稱(chēng)，當前，中國城市公共交通發(fā)展嚴重滯后，大中城市普遍面臨交通擁堵的“心病”。建設部、國家發(fā)改委、財政部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部等四部委日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟政策的意見(jiàn)》，要求各地加大城市公共交通的投入，并完善各項補貼。
中國建設部長(cháng)汪光燾透露，當前，中國城市公共交通建設嚴重滯后的局面并沒(méi)有得到根本改變，居民對城市公交服務(wù)的不滿(mǎn)意率高達70%。
城市公共交通基礎設施投入欠賬嚴重是造成這一狀況的主要原因。四部委日前下發(fā)的《意見(jiàn)》明確要求：地方人民政府要加大對城市公共交通事業(yè)的資金投入力度。城市公用事業(yè)附加費、基礎設施配套等政府基金要向城市公共交通傾斜。
在地方公共財政投入的基礎上，《意見(jiàn)》同時(shí)鼓勵社會(huì )資本(包括境外資本)以合資、合作或委托經(jīng)營(yíng)等方式參與城市公共交通投資、建設和經(jīng)營(yíng)，通過(guò)實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)制度，逐步形成國有主導、多方參與、規模經(jīng)營(yíng)、有序競爭的格局。
城市公共交通是公益性事業(yè)，是城市交通的主要載體，必須實(shí)行低票價(jià)政策，以最大限度吸引客流�！兑庖�(jiàn)》指出，對于實(shí)行低票價(jià)以及月票，老年人、殘疾人、傷殘軍人等減免票政策形成的城市公共交通企業(yè)政策性虧損，城市人民政府要給予補貼。補貼應按月或季度定期撥付到位，不得拖延或挪用。
成品油價(jià)格不斷上漲給公交企業(yè)帶來(lái)了巨大負擔。今后，成品油價(jià)格調整影響城市公共交通增加的支出，將由中央財政予以補貼�！兑庖�(jiàn)》還要求各級政府加強對補貼資金的監管，并建立規范的成本費用評價(jià)制度和政策性虧損評估補貼制度。城市公交企業(yè)也被要求向社會(huì )公開(kāi)成本。
針對近年來(lái)一些地方出現了因片面追求經(jīng)濟收益，“將公交線(xiàn)路一賣(mài)了之、放任不管”、“線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權私下倒賣(mài)”、“掛靠經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包”等問(wèn)題。汪光燾特別強調，“城市公共交通改革引入市場(chǎng)機制，決不應當是政府甩包袱、卸責任！”
新聞鏈接：世界各國對城市公共交通的投入
城市公共交通是社會(huì )公益性事業(yè)，是政府為社會(huì )提供的公共服務(wù)。因此，實(shí)行低票價(jià)政策，運用公共財政補償公交企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，使企業(yè)也可以獲得合理的投資回報，使城市獲得豐厚的社會(huì )效益和生態(tài)效益的饋贈，這是世界各國普遍采用的最基本的政策手段。
如德國柏林政府對公交企業(yè)的財政補貼占運營(yíng)成本的57%；法國巴黎占57.5%；美國華盛頓占66.1%；意大利羅馬占74.5%；俄羅斯莫斯科占89%。日本一般新建公共交通設施時(shí)，中央財政資助50%—60%，地方政府資助25%，其余為低息貸款。(王煒）
