中新網(wǎng)12月5日電 今天出版的檢察日報·廉政周刊刊登廣東警官學(xué)院易近鴻的文章說(shuō)，低薪不是和諧社會(huì )的選擇，高薪養廉低估了人性的陰暗面與社會(huì )的復雜程度，公務(wù)員穩薪養廉是理性社會(huì )的必然選擇，
文章說(shuō)，穩健的工資制度是成熟理性社會(huì )的標志。只有穩定、規范的工資制度才能得到大多數工薪階層的信賴(lài)、依賴(lài)。丹麥、德國等國的公務(wù)員工資制度30年來(lái)變動(dòng)不大。穩薪意味著(zhù)不能隨便開(kāi)口子、漲工資，上漲太頻繁，導致邊際效益遞減，人心浮躁，未必是好事。
文章說(shuō)，這幾年漲工資有幾個(gè)特點(diǎn)：悄悄的、小幅度、平均主義。大家都漲了，起不到調動(dòng)積極性的作用；小幅度，相對于工資外收入規模的龐大，大家對漲幅沒(méi)感覺(jué)；加上事前不宣傳，幾乎沒(méi)有多少人注意，更沒(méi)有人意識到是中央政府對工薪階層的關(guān)心。漲工資是好事，但步伐要穩健，要師出有名，要產(chǎn)生積極效果。
廣義上的公務(wù)員的工資由國家工資、地方補貼和單位福利獎金三部分組成。工資全國是統一的，地方補貼各有不同，由當地政府財政公開(kāi)發(fā)放，一般不存在爭議。而單位獎金差別很大，問(wèn)題也很多。各單位收入懸殊主要由單位內部福利獎金造成。各單位領(lǐng)導為了保證內部人心凝聚，必須廣開(kāi)門(mén)路增創(chuàng )增收，擴充“小金庫”發(fā)放獎金。所謂靠山吃山，國家權力部門(mén)化，部門(mén)權力利益化，單位權力私人化，腐敗現象不正之風(fēng)大量滋生。因“小金庫”出問(wèn)題的領(lǐng)導干部不在少數，就是不往工資制度這個(gè)角度考慮。2001年來(lái)，各地陸續統一薪金和津貼，為單位領(lǐng)導解套，是廉政建設一個(gè)重大的制度成就。
文章說(shuō)，穩薪養廉還要遵循“勻稱(chēng)、適度、公平”原則。這是工資制度所屬的社會(huì )財富分配序列的原則決定。財富第一次分配是市場(chǎng)主持，遵循的原則是效率原則，能者多勞，多勞多得，當然不可能平等；第二次分配是政府主持，遵循的原則是公平原則，實(shí)現矯正的正義；第三次分配是社會(huì )團體如慈善組織主持，其原則是救助；第四次分配是非常態(tài)的，被稱(chēng)為“灰色分配”和“黑色分配”。
公務(wù)員工資當然屬于第二次分配，必須講究公平正義。行政人員的人生價(jià)值主要體現在做大事上，決不是拿大錢(qián)。想拿大錢(qián)，可以辦公司辦實(shí)業(yè)，返回財富第一次分配的規則體系內。當官就不能發(fā)財。目前中國的情況是：同一地區不同行業(yè)、同一行業(yè)不同單位、同一單位不同部門(mén)、同一部門(mén)不同的身份，待遇懸殊。職務(wù)職稱(chēng)級別有差別是正常的，但不能太大。差別越大，引發(fā)的不平衡心理越厲害。
此外，工資待遇須符合當地社會(huì )經(jīng)濟生活水平。當今中國從經(jīng)濟發(fā)展水平而言，可以分成發(fā)達地區、欠發(fā)達地區、落后地區。發(fā)達地區收入高于另兩類(lèi)地區，后兩類(lèi)地區的公務(wù)員易產(chǎn)生攀比心理。官員盲目攀比心理太強不利于反腐倡廉工作的開(kāi)展。
工資待遇與崗位貢獻相符，要承認級別待遇的合理性。在儒家文化傳統下，適當的差別在中國社會(huì )能夠被認可。政府根據當地實(shí)際，把不同級別公務(wù)員的待遇給足，這是務(wù)實(shí)穩健的作風(fēng)。公職人員只是權力的管理者。是管理者就得有權威，待遇是權威的象征，也是保證。清朝雍正帝當年就反對官員搞廉政“表演”：“取所當取，不傷乎廉；用所當用，不傷乎濫�！狈謨鹊囊o足，分外的莫伸手。伸手即是貪，伸手就要捉。
文章說(shuō)，低薪不是和諧社會(huì )的選擇，高薪養廉低估了人性的陰暗面與社會(huì )的復雜程度。穩健的薪水制度是成熟理性社會(huì )的必然選擇，有利于廉政建設，有利于人心穩定，更有利于和諧社會(huì )的構建。
