中新網(wǎng)12月12日電 由中共中央黨校主辦的《學(xué)習時(shí)報》刊載文章稱(chēng)，隨著(zhù)11月12日中共中央發(fā)布《關(guān)于黨的十七大代表選舉工作的通知》的下發(fā)，中共十七大的組織籌備工作已正式啟動(dòng)。十七大代表選舉工作啟動(dòng)階段的特點(diǎn)，表明中央推進(jìn)黨內民主發(fā)展的決心和力度，也反映出黨內民主發(fā)展的深度和廣度取向。
一是突顯黨務(wù)信息公開(kāi)的適時(shí)性。這一次，在中共中央通過(guò)新華社發(fā)布《通知》后，中組部負責人馬上就做好十七大代表選舉工作的有關(guān)問(wèn)題，接受了新華社記者的采訪(fǎng)，使各級黨組織和廣大黨員以及更多民眾及時(shí)了解到相關(guān)政策和要求，對黨代表選舉工作產(chǎn)生的積極影響不可低估。這一做法將很有可能成為今后黨內重大活動(dòng)的“規定動(dòng)作”和沿用模式。
二是不斷擴大差額選舉的比例和范圍已經(jīng)成為黨內民主發(fā)展的大勢所趨。選舉，意味著(zhù)選舉人要有選擇權，而要有選擇就必須候選人有差額比例，比例越高，選擇性越大，選擇權行使就越充分，當然也會(huì )帶來(lái)相關(guān)的選舉技術(shù)問(wèn)題需要考慮。黨代表差額選舉的比例擴大僅僅是一個(gè)開(kāi)始，今后會(huì )逐漸拓展到黨內換屆選舉層面，而且還會(huì )從擴大差額選舉比例發(fā)展到擴大差額選舉范圍。
三是拓寬黨代表的廣泛性和代表性的解決途徑。根據黨員人數增加情況適當增加黨代表名額，是前幾次全國黨代表會(huì )形成的一個(gè)慣例，此慣例的形成，與“黨代表人數跟黨代表的廣泛性成正比”這一觀(guān)念息息相關(guān)�？墒�，也不能排除這種情況，就是新增加的名額都集中到某一個(gè)或幾個(gè)群體，這樣即便黨代表總數增加了，但并不一定增強了黨代表的代表性。因此，黨代表在各群體中名額的分配比例問(wèn)題，就顯得十分重要。
文章說(shuō)，這次關(guān)于提高選舉單位中生產(chǎn)和工作一線(xiàn)代表的比例，以及首次特別規定省區市要有適當數量的新經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織的黨員代表的規定和做法，是增強黨代表代表性的有益嘗試，也是吸收借鑒地方經(jīng)驗的具體體現。早在2004年11月至2005年3月間，浙江省臺州市路橋區在進(jìn)行第三次黨代會(huì )直接選舉黨代表的時(shí)候，就推行了適當減少黨員領(lǐng)導干部黨代表名額，并適當分配非公經(jīng)濟組織黨代表、外來(lái)黨員黨代表名額等做法。
當然，還可以拓展思路，進(jìn)行一些新的嘗試，比如在總數不增加的條件下，適當減少黨員領(lǐng)導干部在黨代表中所占名額和比例，把“節省”下來(lái)的名額分配給其他一些領(lǐng)域，是一個(gè)值得考慮的選擇，因為黨代會(huì )畢竟不是黨的干部會(huì )議。況且，增加黨代表人數擴大黨內民主的同時(shí)，也需要跟會(huì )議活動(dòng)成本問(wèn)題一起做系統考量。
四是表明黨內事務(wù)不僅僅是黨內的事情�！锻ㄖ分惺状我笫^市在確定代表候選人預備人選之前，要向民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士通報并聽(tīng)取意見(jiàn)，就是這一理念的具體體現。
文章分析稱(chēng)，這一理念的正確性在于中國共產(chǎn)黨是中國唯一的執政黨，中共黨的全國代表大會(huì )要對未來(lái)五年黨的中央領(lǐng)導機構、黨的大政方針做出決策，并對中國未來(lái)的發(fā)展具有重大影響。
因此，黨內事務(wù)包括黨代會(huì )的報告草案、黨委領(lǐng)導干部預選人選等重大問(wèn)題，采用多種方式在黨內和黨外廣泛征求意見(jiàn)，直至征求到所有黨員和全體民眾，盡管還需要一定的時(shí)間和過(guò)程，但完全有理由相信，這一切在不久的將來(lái)將變成中共執政為民的生動(dòng)實(shí)踐。(張曉燕)
