二、行使“初始提名權”為人謀官
王東霏詐騙犯罪一案牽涉到撫順市多名高官，引起了有關(guān)部門(mén)高度重視，2005年9月初，遼寧省檢察院立案偵查。9月初的一天，撫順市委副秘書(shū)長(cháng)秦連被決定逮捕，隨后，周銀校的夫人和兒子相繼被刑事拘留。11月25日，時(shí)任遼寧省政府副秘書(shū)長(cháng)的周銀校因涉嫌受賄犯罪，遼寧省十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于提請省人大常委會(huì )確認對周銀校依法采取逮捕強制措施的報告》。隨后，檢察機關(guān)決定逮捕周銀校。
經(jīng)過(guò)檢察機關(guān)偵查，證據確鑿表明，周銀校在擔任撫順市委書(shū)記期間，運用在干部任免上的“初始提名權”，通過(guò)一系列包裝以及所謂的組織程序，助人升官，為己斂財。檢察機關(guān)對周銀校提出8筆受賄指控，其中5筆是賣(mài)官。
那么，什么是“初始提名權”呢？撫順市委組織部一位負責同志介紹，任命一名干部一般要經(jīng)過(guò)提名，然后組織考察，結果報主管干部的副書(shū)記、組織部長(cháng)、分管的副部長(cháng)以及分管處長(cháng)等人，后報市委書(shū)記，通過(guò)后，上書(shū)記辦公會(huì )，最后常委會(huì )表決通過(guò)，公示。這個(gè)程序，職務(wù)空缺是第一步，市委書(shū)記或者常務(wù)副書(shū)記的最初提名習慣上被稱(chēng)為“初始提名權”。
在周銀校5次賣(mài)官行為中，都是在他答應行賄者的任職要求后，找到當時(shí)市委組織部的主要領(lǐng)導，用自己的“初始提名權”予以推薦的。
2001年，時(shí)任撫順市地震局局長(cháng)的李毅(化名)向周銀校提出，想擔任科技局副局長(cháng)的職務(wù)，周應允。當年11月，李毅被任命該職。2002年春節，李毅與妻子到周銀校家送給周妻吳柏清10萬(wàn)元錢(qián)，吳柏清隨后告知了周銀校。
那么，周銀校是如何讓李毅走上心儀的職位的呢？
2001年下半年，周銀校對撫順市委組織部主要領(lǐng)導說(shuō)，可以考慮讓李毅擔任科技局副局長(cháng)，過(guò)后，周銀校的意見(jiàn)被轉達給相關(guān)領(lǐng)導和部門(mén)，李毅如愿擔任了該職。
無(wú)獨有偶。2001年初，周銀校接受遲淮明(化名)的要求，提議遲任市衛生局副局長(cháng)。這一次，周銀校也是行使市委書(shū)記的“初始提名權”。其實(shí)，2001年下半年，當時(shí)撫順市衛生局副局長(cháng)一職空缺，遲淮明并沒(méi)有優(yōu)勢。組織部確定后備人選前，周銀校出面說(shuō)話(huà)：“衛生局副局長(cháng)位置空缺，遲比較合適，考慮一下�！边t如愿當上了副局長(cháng)后，特意在一天晚上來(lái)到周銀校家，送上了10萬(wàn)元錢(qián)。
盡管送錢(qián)的人費盡心思選擇場(chǎng)合，而周銀校身居市委書(shū)記，收錢(qián)時(shí)也是非常小心的。
2002年初，撫順縣委副書(shū)記劉潔春(化名)為在職務(wù)晉升上得到周銀校的照顧，曾通過(guò)關(guān)系多次向周銀校提出請求。此后，經(jīng)周銀校提議，劉潔春于2003年4月被任命為撫順市文化局局長(cháng)。在當地縣區換屆前的一天，劉潔春去周銀校家送上一箱山野菜，箱下面裝了5萬(wàn)元錢(qián)，劉潔春在遞給吳柏清一個(gè)裝有1萬(wàn)元的信封時(shí)，暗示山野菜箱下還有更多的錢(qián)。
后來(lái)，撫順市個(gè)別違紀的干部也給周銀校的妻子吳柏清送錢(qián)，求周銀校對執紀執法機關(guān)施加影響，以減輕處罰，達到“保官”的目的。
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