中新網(wǎng)1月23日電 由中共中央黨校主辦的《學(xué)習時(shí)報》刊載文章稱(chēng)，調整市縣鄉(鎮)黨委換屆時(shí)間，省(直轄市、自治區)、市(州)、縣(市、區)、鄉(鎮)四級黨委同時(shí)進(jìn)行換屆選舉，是以胡錦濤為總書(shū)記的中共中央在2006年作出的一項重大決策。截止到2006年底，按中央批準的計劃部署已經(jīng)順利完成了14省區黨委換屆選舉任務(wù)，2007年進(jìn)行黨委換屆的17個(gè)省區市的干部考察和換屆選舉籌備工作正在穩步推進(jìn)。 這次黨委換屆選舉規模之大、人數之多，都是空前的。與以往相比，這次換屆選舉呈現出一些新特點(diǎn)。
一是突出集體領(lǐng)導和科學(xué)執政主線(xiàn)。通過(guò)減少黨委副書(shū)記職數，實(shí)行“一正兩副”模式，擴大黨政交叉任職，省長(cháng)(市長(cháng)、縣長(cháng)、鄉鎮長(cháng))兼任黨委副書(shū)記，改變只有政府正職和常務(wù)領(lǐng)導進(jìn)黨委常委會(huì )的做法，使大量政府部門(mén)主要負責人進(jìn)入黨委常委會(huì )，為加強黨委常委會(huì )集體領(lǐng)導、總攬全局、協(xié)調各方創(chuàng )造了條件，為解決黨的領(lǐng)導體制和工作機制這一黨的執政能力重點(diǎn)問(wèn)題，嘗試了帶有方向性的探索。
二是強化黨委全委會(huì )領(lǐng)導機關(guān)的地位和作用。調整黨委全委會(huì )和常委會(huì )組成人員的比例，適當增加黨委組成人員名額，使人大、政府、政協(xié)等部門(mén)主要負責人都進(jìn)入了黨委全委會(huì )，強化了黨章賦予地方黨委全委會(huì )作為領(lǐng)導機關(guān)的地位和作用。
三是呈現地方黨委領(lǐng)導層的活力。這次黨委換屆選舉，在干部年輕化方面達到了省級黨委班子中50歲以下的要有3名，45歲左右的要1名的要求，這是十一屆三中全會(huì )以來(lái)比較罕見(jiàn)的做法。換屆后，各地市、縣、鄉黨委領(lǐng)導班子成員平均年齡比換屆前明顯降低。這表明和體現了中央通過(guò)干部梯隊建設增加領(lǐng)導層活力的決心和能力。
四是調整和實(shí)行新的干部考核評價(jià)標準。這次換屆考察采用了《體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)試行辦法》，對各級領(lǐng)導干部的“政績(jì)”進(jìn)行篩選、考核、評價(jià)，從而鮮明地確立了今后用人標準和用人導向。
五是擴大黨內民主貫穿于換屆的全過(guò)程。各地在換屆中以落實(shí)黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權為重點(diǎn)，抓住提名、考察和選舉等關(guān)鍵環(huán)節，積極探索發(fā)展黨內民主的有效途徑和辦法。在推薦提名環(huán)節，各地認真執行民主推薦、民主測評和民主評議制度，使群眾參與面更寬、范圍更加廣泛；在組織考察環(huán)節，各地注意綜合運用民主測評、發(fā)放征求意見(jiàn)表、個(gè)別談話(huà)等多種方式，擴大考察談話(huà)范圍；在選舉環(huán)節，各地適當擴大了差額推薦和差額選舉的比例，使黨內民主制度進(jìn)一步得到細化。
六是預示黨政領(lǐng)導干部任期制將成為一種常態(tài)。這次黨委換屆通過(guò)規范任職年齡，省委書(shū)記、副書(shū)記(政府正職)為65歲，紀委書(shū)記為63歲，其他為60歲。在提名上述三類(lèi)任職人員時(shí)，如果年齡分別已經(jīng)是63、61、58歲，則一般不列入提拔行列，為黨政領(lǐng)導干部任期制推行解決了年齡限制問(wèn)題。同時(shí)，按照中共中央辦公廳印發(fā)的《黨政領(lǐng)導干部職務(wù)任期暫行規定》，縣以上黨政正職領(lǐng)導干部的每個(gè)任期為5年；在一個(gè)任期內因工作特殊需要調整職務(wù)，一般不得超過(guò)一次；在同一職位上連續任職達到兩個(gè)任期10年的，不再推薦、提名或者任命擔任同一職務(wù)；在同一層次領(lǐng)導職務(wù)累計最長(cháng)任職時(shí)間為15年；在同一職位上任職滿(mǎn)10年的，必須交流，中央對縣級以上黨政領(lǐng)導干部的任期、交流從時(shí)間到空間的明確界定，預示著(zhù)任期制的真正到來(lái)。
七是加強對換屆選舉的監督檢查。一方面，按照中組部有關(guān)嚴肅換屆紀律的通知要求，14省區在換屆工作中認真把好廉潔自律關(guān)，所有提名人選都征求了紀檢監察部門(mén)意見(jiàn)，對確有問(wèn)題的，堅持不提名，對反映不實(shí)的予以澄清；另一方面，各級紀委嚴肅查處跑官要官行為和選舉過(guò)程中的各種違紀違法的非組織行為。從2006年8月開(kāi)始，中央紀委、中央組織部聯(lián)合派出督查組，對地方領(lǐng)導班子換屆工作進(jìn)行了督促檢查，全面了解換屆工作的情況。據不完全統計，各地共查處換屆期間的違規違紀案件70起，處理有關(guān)責任人130多人。體現了各地對換屆期間違反組織人事紀律行為處理的力度。(張曉燕）
