"書(shū)記辦公會(huì )"退出歷史 集體決策機制被推到臺前
中共減少黨委副書(shū)記職數 專(zhuān)職副書(shū)記職責難定位
中新網(wǎng)1月15日電 按照中央統一部署，截至2006年12月底，全國共有14個(gè)省區完成了省市縣鄉四級黨委換屆工作�！�瞭望》周刊報道說(shuō)，長(cháng)期以來(lái)，無(wú)論是組織干部的心里還是被提拔干部的心里，都有一個(gè)相對固定的干部升遷去留路線(xiàn)圖。但在新的機制下，這個(gè)路線(xiàn)圖如何清晰，對官員心態(tài)有著(zhù)直接影響。
比如在過(guò)去，宣傳部長(cháng)、組織部長(cháng)干到一定年限，就有可能從常委提拔為管宣傳的副書(shū)記或管組織的副書(shū)記，然后副書(shū)記有可能被提拔為行政正職，少數還被直接提拔為黨委正職。另外，紀委書(shū)記、政法委書(shū)記都存在提拔為副書(shū)記的可能。
但隨著(zhù)“一正兩副”模式的確定，這個(gè)升遷路線(xiàn)圖似乎被改變。這對基層領(lǐng)導干部的心理帶來(lái)了較大沖擊。
“現在換屆剛剛結束，大家在心里盤(pán)算，壓力還不明顯，還沒(méi)有說(shuō)出來(lái)，但再過(guò)兩三年，這個(gè)問(wèn)題肯定要浮出水面�！蓖跏勒x教授說(shuō)，新機制給干部成長(cháng)路線(xiàn)帶來(lái)的改變不是小事情。由于缺少過(guò)去副書(shū)記這樣一個(gè)升遷的層級，所以班子中的一些人會(huì )提前出現“到頂”的感覺(jué)。這樣的情緒一旦蔓延開(kāi)來(lái)，無(wú)論是對開(kāi)展工作還是對干部隊伍健康成長(cháng)都是不利的。這里面有觀(guān)念轉變的問(wèn)題，也有干部的現實(shí)選擇問(wèn)題�？傊�，這個(gè)問(wèn)題是干部不能不考慮的。
這種沖擊突出表現在，新體制無(wú)疑會(huì )使現任的多數常委對自己的未來(lái)難有相對比較明確的預期，這樣一種心理無(wú)疑將會(huì )對干部的工作和成長(cháng)產(chǎn)生影響�！氨仨毞乐惯@樣的心理對于工作和干部隊伍的成長(cháng)產(chǎn)生不好的影響”，宋福范教授說(shuō)。
一位當了一屆組織部長(cháng)的干部說(shuō)，他本來(lái)可以到下面一個(gè)縣市里任書(shū)記職位的，但卻選擇了現任組織部長(cháng)崗位。本打算等到管組織的副書(shū)記退了以后，自己可以順利接班，但遇到了干部制度改革，提拔副書(shū)記的愿望落空。他對自己未來(lái)的崗位預期表現出矛盾的心態(tài)，也對當初的選擇有一絲悔意。而這樣一種情緒在一些干部中是普遍存在的。一些接受采訪(fǎng)的干部大多并不諱言他們對未來(lái)成長(cháng)路線(xiàn)的關(guān)心，他們希望盡早看到新的成長(cháng)路徑安排。
“過(guò)去，大家都看到了‘常委—副書(shū)記——一把手’這樣的成長(cháng)軌跡，所以到了什么位置，還能到什么位置，有關(guān)人心里方向感較為明確。但現在他們在犯嘀咕，是否會(huì )出現“常委——一把手”這樣的選拔路徑。
由于尚未形成一個(gè)明朗化的制度安排，所以大家還在觀(guān)望�！币晃毁Y深的組工干部分析說(shuō)，由于剛剛分工到位，班子成員中對于誰(shuí)占到了“有利地形”，心里還不明朗，但這個(gè)結果一定會(huì )有的，只是時(shí)間問(wèn)題。一旦形成了新的成長(cháng)路線(xiàn)圖，這在干部中會(huì )產(chǎn)生了很大的導向作用。
“為此，上級黨委部門(mén)需要轉變觀(guān)念，營(yíng)造一個(gè)不拘一格成長(cháng)人才和不拘一格使用人才的局面。要打破選拔干部的思維定勢，減少臺階限制，讓優(yōu)秀的干部能夠脫穎而出”，這位組工干部說(shuō)。
也有專(zhuān)家分析指出，從目前的實(shí)踐看，從常委直接提拔到同級正職的先例已經(jīng)存在，并有可能越來(lái)越多，既然如此，“干部成長(cháng)的路線(xiàn)圖其實(shí)已經(jīng)清楚了，常委的工作表現將是最重要的”，這位專(zhuān)家如此說(shuō)。(郭奔勝 車(chē)曉惠）
