中新網(wǎng)2月1日電 今天出版的《求是》雜志2007年第3期，發(fā)表中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記羅干的文章，題目是《政法機關(guān)在構建和諧社會(huì )中擔負重大歷史使命和政治責任》。羅干在文中強調，必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢化解社會(huì )矛盾糾紛、調整利益關(guān)系。政法機關(guān)要發(fā)揮情報信息優(yōu)勢，定期發(fā)出矛盾糾紛評估報告，警示突出問(wèn)題，預測穩定形勢，把預防和化解矛盾糾紛提高到一個(gè)新水平。
羅干指出，中國現階段的社會(huì )矛盾，涉及多層次的社會(huì )關(guān)系、多樣化的矛盾主體、多領(lǐng)域的利益沖突以及體制、機制、政策、法律、觀(guān)念等多方面的因素。解決這些矛盾糾紛，受到經(jīng)濟、社會(huì )、文化發(fā)展水平等多方面的制約，不是一種手段、一個(gè)部門(mén)所能做到的，必須分流處理，建立和完善多方面、多層次的矛盾糾紛解決機制。
處理社會(huì )矛盾，既要重視法律手段的調節作用，充分發(fā)揮司法機關(guān)的職能作用，又不能絕對化、簡(jiǎn)單化，即使進(jìn)入司法渠道，也要把處理過(guò)程變成加強思想工作、理順情緒的過(guò)程。要處理好越來(lái)越突出的矛盾糾紛與有限的司法資源之間的矛盾，解決好維護穩定工作中源頭預防與末端處理之間的關(guān)系，必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，主要依靠各級黨政組織、社會(huì )組織和廣大群眾化解矛盾糾紛、調整利益關(guān)系。
羅干強調，不能把依靠政治優(yōu)勢可以解決的矛盾都引向司法渠道。發(fā)揮政治優(yōu)勢，要求黨委和政府搞好矛盾糾紛的源頭預防，健全社會(huì )利益協(xié)調機制和社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，搞好矛盾糾紛排查調處，落實(shí)各級領(lǐng)導的責任，形成黨委總攬全局、各部門(mén)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局；要求注重發(fā)揮調解手段化解矛盾糾紛的作用，著(zhù)力構建在黨委領(lǐng)導下，以人民調解為基礎，加強行政調解和司法調解，三種調解手段相互銜接配合的大調解工作體系，盡量少一些“對簿公堂”，多一些調解疏導，融法、理、情為一體，化解矛盾，促進(jìn)和諧。
羅干還強調，要善于發(fā)揮基層組織就地化解矛盾糾紛的作用，要始終把加強基層基礎建設作為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的戰略性、根本性的任務(wù)來(lái)抓。要重點(diǎn)健全縣(市、區)、鄉(鎮、街道)兩級維穩機制建設，對矛盾糾紛實(shí)行統一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理、鞏固治理，使每項工作和每個(gè)環(huán)節都有人抓、有人管、有人負責到底�；鶎诱ńM織處在化解矛盾、執法管理第一線(xiàn)，必須大力加強。
對公安派出所、司法所、人民法庭等基層政法單位的建設，要根據不同地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的狀況和實(shí)際需要，分別制定本系統基層單位建設和保障的標準，并抓好落實(shí)。要把政治素質(zhì)好、執法能力強的政法干警充實(shí)到基層。
要從干部任用、警力配置、物質(zhì)待遇、經(jīng)費裝備以及獎勵等方面，進(jìn)一步完善向基層傾斜的政策，形成心往基層想、人往基層走、事為基層辦、錢(qián)為基層花的導向，真正讓基層工作有活力、有凝聚力，讓基層干警有干頭、有奔頭，樂(lè )意在基層、扎根在基層。要切實(shí)把平安建設的重點(diǎn)放到基層，全面推動(dòng)工作重心下移，創(chuàng )新社會(huì )治安綜合治理的社會(huì )動(dòng)員方式，充分發(fā)揮群防群治組織的作用，努力實(shí)現社會(huì )矛盾糾紛就地化解。
