中新網(wǎng)2月14日電 今年年初，中共中央政治局常委、中央紀委書(shū)記吳官正在中國共產(chǎn)黨中央紀律檢查委員會(huì )第七次全體會(huì )議上作工作報告，題為“拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭”。報告回顧了2006年中紀委反腐工作，并總結了在六個(gè)方面取得的效果。
報告稱(chēng)，在過(guò)去的一年中，中共中央、國務(wù)院高度重視黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，作出了一系列重大決策和部署，實(shí)施了堅強有力的領(lǐng)導。胡錦濤等中央領(lǐng)導多次聽(tīng)取中央紀委的匯報，作出重要指示。黨的十六屆六中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )若干重大問(wèn)題的決定》和胡錦濤的重要講話(huà)，對加強反腐倡廉工作提出明確要求。全黨把學(xué)習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為一項重大任務(wù)來(lái)抓，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，落實(shí)《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實(shí)施綱要》，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng )新，加大從源頭上防治腐敗的力度。經(jīng)過(guò)全黨全國人民的共同努力，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，取得了新進(jìn)展新成效，特別是在嚴肅黨紀政紀、治理商業(yè)賄賂、深挖腐敗分子、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)方面取得了較好效果。
(一)加強監督檢查，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)等中央重大戰略決策和部署的貫徹落實(shí)。各級紀檢監察機關(guān)圍繞中央關(guān)于加強宏觀(guān)調控、做好“三農”工作、保護資源和環(huán)境、抓好安全生產(chǎn)等一系列重大政策措施，認真履行監督檢查職能。中央紀委監察部督促并會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、嚴格土地管理等20多項專(zhuān)項治理和檢查工作，嚴肅查處23起土地違規違法案件、6起礦產(chǎn)資源違法案件和50起典型環(huán)境違紀違法案件，參加18起特大事故調查，集中檢查了房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策的落實(shí)情況。加強農村基層黨風(fēng)廉政建設，推動(dòng)農村綜合改革和中央各項支農惠農政策的落實(shí)，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。
會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對地方各級黨委集中換屆工作的監督檢查，嚴肅查處違反組織人事紀律的問(wèn)題，切實(shí)糾正選人用人上的不正之風(fēng)，努力防止領(lǐng)導干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展清理規范津貼補貼工作，對違反有關(guān)政策規定的單位進(jìn)行了查處。
(二)開(kāi)展專(zhuān)項治理，查處和糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題。各地區各部門(mén)把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，認真解決群眾在上學(xué)、看病等方面反映的突出問(wèn)題。停止審批新的改制學(xué)校，督促落實(shí)免除西部地區農村義務(wù)教育階段學(xué)雜費，使近5000萬(wàn)學(xué)生受益。對各地自行出臺的教育收費規定進(jìn)行了全面清理，清退違規收費3.49億元。全國集中招標采購藥品總金額1040.24億元，對政府定價(jià)藥品進(jìn)行價(jià)格調整，降價(jià)金額約200億元，平均降幅20%，進(jìn)一步規范了醫療機構的診療、用藥和收費行為。中央有關(guān)征地補償安置政策逐步得到落實(shí)。31個(gè)省(自治區、直轄市)實(shí)現了所有公路基本無(wú)“三亂”目標。許多地方和部門(mén)開(kāi)通“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”，有的設立基層信訪(fǎng)服務(wù)中心，健全領(lǐng)導接訪(fǎng)制度和干部下訪(fǎng)制度，及時(shí)了解群眾訴求，力爭把矛盾解決在基層。中央紀委監察部還就解決群眾反映的坑農害農、制售假劣藥品等5個(gè)突出問(wèn)題專(zhuān)門(mén)作出部署，各地區和有關(guān)部門(mén)查處36259起哄抬農資價(jià)格、制售假劣農資坑農害農問(wèn)題，涉及總金額4.42億元；開(kāi)展藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節專(zhuān)項整治工作，查處4681起醫藥購銷(xiāo)和醫療服務(wù)中的違紀違法案件，涉案總金額約2.02億元，維護了群眾的切身利益。
(三)保持查辦案件強勁勢頭，嚴肅查處違反黨紀的黨員和干部。2006年，各級紀委共立案123489件，結案122777件；給予黨紀處分97260人，占黨員總數的1.4‰。其中，受到警告處分的37434人，嚴重警告的27185人，撤銷(xiāo)黨內職務(wù)的2744人，留黨察看的8777人，開(kāi)除黨籍的21120人，對涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機關(guān)依法處理。在受黨紀處分人員中，因安全事故、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等失職瀆職問(wèn)題受到處分的3196人，占3.3%；妨害社會(huì )管理秩序的31218人，占32.1%；違反廉潔自律規定和財經(jīng)紀律的15350人，占15.8%。涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)依法處理的3530人，占受黨紀處分人員的3.6%。在黨中央的領(lǐng)導下，我們嚴肅核查陳良宇同志嚴重違紀問(wèn)題。黨中央作出對其立案調查和停職檢查的決定，表明了我們黨加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的堅強決心和鮮明態(tài)度。
認真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作。各行業(yè)主管(監管)部門(mén)組織本行業(yè)本系統開(kāi)展自查自糾，認真查找和糾正經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及市場(chǎng)監管中存在的問(wèn)題。司法機關(guān)和行政執法部門(mén)加大查辦商業(yè)賄賂案件力度，共查處10883起商業(yè)賄賂案件，涉案總金額37.66億元。全社會(huì )反對和抵制商業(yè)賄賂的意識普遍增強，防治商業(yè)賄賂長(cháng)效機制建設穩步推進(jìn)。
各級紀檢監察機關(guān)認真落實(shí)查辦案件有關(guān)規定，嚴格依紀依法辦案。加強信訪(fǎng)工作，開(kāi)通網(wǎng)上舉報。認真剖析案件，提出完善制度的建議，發(fā)揮辦案的治本功能。會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究實(shí)施《聯(lián)合國反腐敗公約》的相關(guān)工作，加強反腐敗國際合作，加大追逃、追贓力度，嚴厲打擊外逃的腐敗分子。
(四)扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，領(lǐng)導干部廉潔從政意識有所增強。結合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和學(xué)習貫徹黨章，以樹(shù)立社會(huì )主義榮辱觀(guān)為重點(diǎn)，加強對廣大黨員干部的黨風(fēng)廉政教育。嚴格執行廉潔從政各項規定，查處違反規定收送現金、有價(jià)證券和支付憑證的領(lǐng)導干部1269人，違紀金額5448.37萬(wàn)元；查處參加賭博的黨員干部5754人。加大反腐倡廉宣傳教育工作力度，廣泛開(kāi)展廉政文化理論研討、廉政歌曲傳唱和家庭助廉教育活動(dòng)，創(chuàng )新、豐富廉政文化建設的形式和內容，廉潔教育逐步納入國民教育體系，以廉為榮、以貪為恥，風(fēng)清氣正、和諧向上的社會(huì )風(fēng)尚開(kāi)始形成。
(五)推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng )新，從源頭上防治腐敗工作取得新的成效。繼續深化改革，完善了一批重要的國家法律制度和黨內法規。全國人大常委會(huì )制定并通過(guò)《中華人民共和國各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督法》。中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定》。審判機關(guān)完善公開(kāi)審判制度，強化內部監督。檢察機關(guān)加強對訴訟活動(dòng)的法律監督，逐步完善對職務(wù)犯罪偵查的監督制約機制。中央組織部制定黨政領(lǐng)導干部職務(wù)任期、交流、任職回避等規定，建立體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)制度。國務(wù)院審改辦對國務(wù)院部門(mén)現有的1800項行政許可項目和非行政許可審批項目進(jìn)行了審核論證，行政審批的運行、管理和監督機制不斷完善。財政部門(mén)預算管理改革繼續深化，政府收支分類(lèi)改革開(kāi)始啟動(dòng)；全國政府性基金項目納入財政預算管理，國庫集中支付改革擴大到中央、省級所有部門(mén)。政府投資項目公示制和代建制范圍繼續擴大。金融監管體制逐步完善。工業(yè)用地納入國有土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓范圍。政府采購規模達到3500億元。
(六)加強對權力運行的制約和監督，對主要領(lǐng)導干部的監督邁出較大步伐。全國鄉(科)級以上領(lǐng)導干部在規定范圍內進(jìn)行述職述廉131.53萬(wàn)人次，紀委負責人同下級黨政主要負責人談話(huà)31.95萬(wàn)人次，任前廉政談話(huà)35.13萬(wàn)人次，實(shí)行誡勉談話(huà)5.79萬(wàn)人次，民主生活會(huì )和民主評議等制度得到較好執行。中央紀委、中央組織部對31個(gè)省(自治區、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設兵團、9家中央管理的銀行、4家國有金融資產(chǎn)管理公司、部分保險公司進(jìn)行了巡視，開(kāi)展了對國有重要骨干企業(yè)的巡視試點(diǎn)工作。各省(自治區、直轄市)共對150個(gè)市(地、州)、507個(gè)縣(市、區)進(jìn)行了巡視。國務(wù)院有的部門(mén)也開(kāi)展了巡視工作。紀檢監察派駐機構統一管理工作穩步推進(jìn)，職能作用得到較好發(fā)揮。政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導體制和工作機制不斷健全，各級行政機關(guān)政務(wù)公開(kāi)深入進(jìn)行，一些地方在清理行政職權的基礎上編制政務(wù)公開(kāi)目錄，促進(jìn)了行政權力運行的公開(kāi)透明。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)以及公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)的內容和形式進(jìn)一步規范。黨務(wù)公開(kāi)逐步推行。國有企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作不斷加強。
報告認為，全面履行紀檢監察兩項職能，加強行政監察工作，促進(jìn)各級行政機關(guān)及其公務(wù)員廉政勤政、依法行政。會(huì )同并督促有關(guān)部門(mén)建立限時(shí)辦結、公開(kāi)承諾和行政過(guò)錯責任追究等制度。一些地區和部門(mén)運用電子監察網(wǎng)絡(luò )系統，創(chuàng )新對政府權力運行的監督制約機制。全國建立2166個(gè)行政服務(wù)中心、4864個(gè)行政投訴中心。受理109821件行政效能和行政過(guò)錯方面的投訴。開(kāi)展清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦工作，5357人主動(dòng)登記，撤資退股7.09億元。嚴肅查處違反政紀的案件，2006年共給予政紀處分37775人。
各級紀檢監察機關(guān)深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步解決在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的問(wèn)題。強化內部管理，健全規章制度，嚴格執行紀律特別是辦案紀律和保密紀律，自身建設得到加強。
同時(shí)，我們也清醒地看到，反腐倡廉任務(wù)仍然艱巨。一些領(lǐng)域的腐敗現象仍然比較嚴重，大案要案時(shí)有發(fā)生，極少數領(lǐng)導干部特別是高中級領(lǐng)導干部違紀案件影響惡劣。一些損害群眾利益的突出問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。有的領(lǐng)導干部形式主義、官僚主義嚴重，作風(fēng)不實(shí)，弄虛作假。少數干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，辦事不公，與民爭利。有的地方和部門(mén)領(lǐng)導干部沒(méi)有認真執行黨風(fēng)廉政建設責任制，一些反腐倡廉制度措施落實(shí)得不夠好。對此，中央紀委和各級紀檢監察機關(guān)務(wù)必高度重視，采取有力措施，認真加以解決。中央紀委常委會(huì )一定要按照中央的要求和人民的期望，切實(shí)履行職責，注意研究新情況新問(wèn)題，增強工作的預見(jiàn)性，加強督促檢查，努力改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，自覺(jué)接受全黨全國人民的監督，力爭把工作做得好一些。
