中新網(wǎng)2月14日電 日前，中共中央政治局常委、中央紀委書(shū)記吳官正在中國共產(chǎn)黨中央紀律檢查委員會(huì )第七次全體會(huì )議上作了題為“拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭”的工作報告，對2007年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行了研究部署。
報告稱(chēng)，2007年各級紀委要進(jìn)一步統一思想，深刻認識黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性，適應中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局的要求，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》具體意見(jiàn)，推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設。要全面加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設，促進(jìn)領(lǐng)導干部作風(fēng)進(jìn)一步轉變。要全面履行黨章賦予的職責，突出重點(diǎn)，繼續抓好領(lǐng)導干部的教育、監督和廉潔自律，繼續抓好大案要案的查處，繼續抓好糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，繼續抓好源頭治理、推進(jìn)體制機制制度創(chuàng )新。以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，為黨的十七大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的政治氛圍。
對于各級紀委2007年的黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作任務(wù)，報告從六個(gè)方面進(jìn)行了分析和闡述。
(一)加強對科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹落實(shí)情況的監督檢查，促進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設
各級紀委要按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，以解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，緊緊圍繞加強和改善宏觀(guān)調控、做好“三農”工作、提高自主創(chuàng )新能力、調整經(jīng)濟結構和轉變增長(cháng)方式、加強資源節約和環(huán)境保護等政策措施，加強監督檢查，促進(jìn)各項任務(wù)的落實(shí)。要教育和引導廣大黨員干部深刻認識又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)要求，不斷增強貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅定性。堅決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀(guān)、違背和諧社會(huì )建設要求的行為，確保政令暢通，維護中央權威。落實(shí)領(lǐng)導干部接待群眾制度，配合有關(guān)部門(mén)建立維護群眾利益的相關(guān)制度，健全利益協(xié)調機制，暢通訴求表達渠道，積極預防和化解矛盾，維護社會(huì )和諧穩定。
要把改進(jìn)黨員干部作風(fēng)作為促進(jìn)和諧社會(huì )建設的切入點(diǎn)，繼續按照“八個(gè)堅持、八個(gè)反對”的要求，樹(shù)立和發(fā)揚好的作風(fēng)，認真解決領(lǐng)導干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。要大力發(fā)揚求真務(wù)實(shí)的精神，堅決克服形式主義、官僚主義，嚴格控制各種名目的節慶、評比達標活動(dòng)；改進(jìn)會(huì )風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì )議和文件，認真執行會(huì )議、公務(wù)接待和差旅費管理有關(guān)規定；對搞脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績(jì)工程”，弄虛作假、虛報浮夸獲取榮譽(yù)和利益的，要按照有關(guān)規定嚴肅處理。要大力提倡勤儉節約的風(fēng)氣，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持艱苦奮斗的政治本色。認真執行中央有關(guān)厲行節約、反對鋪張浪費的規定，完善相關(guān)制度，加強監督檢查。嚴格控制黨政機關(guān)修建樓堂館所，經(jīng)批準的要嚴格執行有關(guān)規定和標準，堅決制止奢侈浪費行為；嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費娛樂(lè )活動(dòng)；堅決糾正以學(xué)習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國(境)旅游的不正之風(fēng)。對違反規定的，視情節予以組織處理或紀律處分。要切實(shí)加強反腐倡廉工作，深化改革，完善相關(guān)法律和制度，嚴格管理，加強對各項規定落實(shí)情況的監督檢查，嚴格執行黨風(fēng)廉政建設責任制，促進(jìn)各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部提高領(lǐng)導社會(huì )主義和諧社會(huì )建設的本領(lǐng)。
(二)加強思想道德教育和黨紀國法教育，使領(lǐng)導干部切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉
廣大黨員干部要認真學(xué)習《江澤民文選》特別是江澤民同志關(guān)于反腐倡廉的論述，學(xué)習黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示。堅持社會(huì )主義核心價(jià)值體系，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實(shí)踐，堅定理想信念。認真開(kāi)展黨的紀律尤其是政治紀律教育，促使黨員干部嚴格遵守黨章和其他黨內法規，對黨忠誠，立場(chǎng)堅定，特別要警惕境內外敵對勢力對我實(shí)施西化、分化的圖謀，自覺(jué)抵制錯誤言論和傾向。做到講政治、講正氣，嚴守黨的秘密，不信謠、不傳謠。嚴肅查處對黨的決議和政策陽(yáng)奉陰違、各行其是的行為，維護黨的團結統一。
各級黨組織要繼續深入開(kāi)展理想信念教育、黨章和法紀學(xué)習教育、社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育、廉潔自律教育和警示教育，筑牢廉潔從政的思想道德基礎，使領(lǐng)導干部少犯或不犯錯誤。要進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，堅持正確導向，表彰先進(jìn)典型，加強反腐倡廉對外宣傳。深入推進(jìn)廉政文化建設，廣泛開(kāi)展職業(yè)道德、社會(huì )公德和家庭美德教育，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng )建活動(dòng)，不斷增強全社會(huì )的廉潔意識。
嚴格執行“四大紀律八項要求”，切實(shí)解決領(lǐng)導干部廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題。對領(lǐng)導干部利用職權和職務(wù)影響，在商品房買(mǎi)賣(mài)置換中以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當利益的，以借為名占用他人住房、汽車(chē)的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢(qián)斂財的，借委托他人投資證券或其他委托理財的名義獲取不正當利益的，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，要堅決清理糾正，并視情節作出組織處理或紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。繼續嚴肅查處領(lǐng)導干部違反規定收送現金、有價(jià)證券和支付憑證等問(wèn)題。加強對領(lǐng)導干部配偶、子女從業(yè)情況的監督檢查，開(kāi)展申報登記，堅決糾正存在的問(wèn)題。領(lǐng)導干部對配偶、子女和身邊工作人員要嚴格教育和嚴格要求。各級黨委和政府要堅持原則，決不允許對領(lǐng)導干部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當利益提供任何方便。要繼續對地方各級領(lǐng)導班子換屆工作中執行紀律情況開(kāi)展監督檢查，配合有關(guān)部門(mén)做好規范津貼補貼工作。協(xié)助有關(guān)部門(mén)整頓和規范地方黨政機關(guān)及國有企業(yè)駐京辦事機構，認真開(kāi)展專(zhuān)項清理，切實(shí)加強監管。各地區各部門(mén)要結合實(shí)際，完善制度，嚴肅紀律，堅決防止和糾正超標準超編制配備使用小汽車(chē)、違規集資建房、違規超標準多占住房等問(wèn)題。
(三)嚴肅黨紀國法，保持查辦案件工作力度
查辦案件是懲治腐敗的重要手段。要繼續重點(diǎn)查辦黨員領(lǐng)導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權、司法權、審批權、行政執法權謀取私利的案件。嚴厲查辦官商勾結、權錢(qián)交易的案件，特別是違規發(fā)放、核銷(xiāo)貸款的案件，在政府投資項目中搞虛假招標投標的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件，違規審批探礦權和采礦權、參與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的案件，在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉移、賤賣(mài)國有資產(chǎn)的案件。嚴肅查辦嚴重違反津貼補貼有關(guān)規定的案件，在征地拆遷、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)、社�；鸸芾�、環(huán)境保護、庫區移民等方面嚴重侵害群眾利益的案件，領(lǐng)導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。堅持紀律和法律面前人人平等。在我們黨內決不允許有特殊黨員，不論誰(shuí)觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和懲處。
認真研究違紀違法案件的新特點(diǎn)，進(jìn)一步加強信訪(fǎng)舉報、案件檢查、案件管理和審理工作，建立對受處分黨員的思想教育和回訪(fǎng)制度，保障黨員權利。依紀依法、安全文明辦案，及時(shí)移送涉嫌犯罪的案件。堅持懲前毖后、治病救人，做到寬嚴相濟。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。認真做好新形勢下紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調反腐敗各項工作，健全組織協(xié)調機制和制度。推進(jìn)反腐敗國際交流與合作，建立健全防范腐敗分子外逃、境外緝捕、涉案資產(chǎn)返還等工作機制。
繼續深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作。加強對各部門(mén)各行業(yè)自查自糾的督促和檢查。認真查辦發(fā)生在工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫藥購銷(xiāo)、政府采購、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)以及其他領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。完善規范市場(chǎng)競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的法律制度，強化資質(zhì)資格審查等多種監管手段，推進(jìn)改革，綜合治理，探索并形成防治商業(yè)賄賂的長(cháng)效機制。
(四)加強黨風(fēng)政風(fēng)建設，認真治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)
黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì )穩。各級紀委要把治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要任務(wù)，督促和會(huì )同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)解決當前群眾反映的突出問(wèn)題。繼續整頓和規范藥品生產(chǎn)、流通秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、非法行醫和虛假違法醫藥廣告，以及制售假劣農資和哄抬農資價(jià)格等行為。加強對安全生產(chǎn)的監督檢查，嚴肅查處不顧群眾生命財產(chǎn)安全的失職瀆職行為。深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專(zhuān)項行動(dòng)，認真調查處理環(huán)境污染問(wèn)題，嚴肅查處環(huán)境保護方面的違紀違法行為。開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治，對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計和檢查，發(fā)現違規違法、權錢(qián)交易的，要嚴肅查處。繼續治理教育亂收費，認真糾正醫藥購銷(xiāo)和醫療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加大查處力度，切實(shí)解決農村土地承包和征收征用中侵害農民土地權益的突出問(wèn)題。堅決查處農村亂收費，防止農民負擔反彈。深入開(kāi)展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。堅持糾建并舉，加大防治力度，注意解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，建立糾風(fēng)工作長(cháng)效機制。
認真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強農村基層黨風(fēng)廉政建設的意見(jiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。加強農村基層黨風(fēng)廉政建設，縣委是關(guān)鍵，鄉鎮是基礎。要采取有效措施，加強督促檢查，抓好工作落實(shí)。堅決糾正少數干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴、作風(fēng)不實(shí)、辦事不公和損害群眾利益等問(wèn)題。
(五)深化體制改革和制度創(chuàng )新，推進(jìn)治本抓源頭工作
堅持以改革統攬預防腐敗工作。按照中央的部署，各地區及有關(guān)職能部門(mén)要各負其責，以制度建設為重點(diǎn)，繼續抓好各項改革。深化干部人事制度改革，認真實(shí)施地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)辦法，黨的地方和基層組織要加強對黨員的經(jīng)常性監督，落實(shí)和完善相關(guān)制度和措施，防止考察失真和干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。推進(jìn)司法體制和工作機制改革，執行人民陪審員、人民監督員制度，健全司法機關(guān)依法接受外部監督和加強內部監督制約的機制，繼續加強司法機關(guān)的反腐倡廉工作。深化行政審批制度改革，繼續清理行政許可項目和非行政許可審批項目，加強對行政審批的規范和監督。推進(jìn)財政管理制度改革，深化部門(mén)預算和全面實(shí)施政府收支分類(lèi)改革，進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”各項規定，逐步把政府非稅收入納入財政預算管理，擴大實(shí)施國庫集中收付制度范圍。繼續清理“小金庫”，嚴格公共資金的使用和管理。推進(jìn)領(lǐng)導干部職務(wù)消費改革。切實(shí)降低行政成本。深化投資體制改革，完善政府投資監管體系，加強對政府投資決策和資金安排、企業(yè)投資項目核準和備案的監督管理。加快金融體制改革，健全反洗錢(qián)法律制度，形成對大額資金外流有效監控的預警機制。
嚴格執行規章制度。完善工程建設項目招標投標法律法規，強化對政府投資工程招標投標的監督管理，規范建筑市場(chǎng)交易行為。全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓制度，實(shí)行劃撥和協(xié)議出讓土地公示制度。落實(shí)企業(yè)國有產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易制度，加強對交易活動(dòng)全過(guò)程的監管。完善政府采購管理體制，嚴格實(shí)行“管采分離”，進(jìn)一步擴大政府采購范圍和規模。推進(jìn)誠信體系建設，加強行業(yè)自律和行業(yè)監管，健全市場(chǎng)準入和退出機制，嚴格規范市場(chǎng)中介行為。
(六)認真執行黨內監督條例，加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監督
切實(shí)執行黨內監督各項制度，完善監督機制，促使領(lǐng)導干部正確行使權力。加強對民主生活會(huì )、述職述廉、誡勉談話(huà)和函詢(xún)等制度執行情況的檢查。嚴格執行黨員領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定。認真落實(shí)地方黨委委員、紀委委員開(kāi)展黨內詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)的制度。深入開(kāi)展巡視工作，繼續推進(jìn)對各省(自治區、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設兵團的巡視工作，認真開(kāi)展對金融機構和國有重要骨干企業(yè)的巡視。加強和改進(jìn)省(自治區、直轄市)委巡視工作，做好對縣(市、區)的巡視，繼續抓好對領(lǐng)導班子特別是主要負責人的監督，及時(shí)掌握群眾反映的苗頭性、傾向性問(wèn)題，早發(fā)現、早糾正。認真總結經(jīng)驗，完善工作機制和制度，不斷增強巡視效果。繼續加強對紀檢監察派駐機構的統一管理，總結和探索派駐機構加強監督的方式和方法，充分發(fā)揮派駐機構的作用。進(jìn)一步加強對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計。
充分發(fā)揚黨內民主。認真貫徹民主集中制，健全領(lǐng)導班子議事規則。積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，認真執行黨內重要情況通報和報告、情況反映等制度。要把黨內監督與黨外監督結合起來(lái)，圍繞涉及群眾切身利益的事項，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，完善公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度。要依靠人民群眾的支持和參與開(kāi)展反腐倡廉，發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士的監督作用，加強新聞輿論監督，形成懲惡揚善、祛邪扶正的輿論氛圍。
進(jìn)一步加強國有企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作。嚴格執行國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)規定，建立和完善薪酬管理、職務(wù)消費、股權激勵、業(yè)績(jì)考核等方面的制度，規范工資、津貼補貼和職務(wù)消費行為。發(fā)揮職工代表大會(huì )作用，切實(shí)維護企業(yè)職工合法權益。加強企業(yè)效能監察，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
積極開(kāi)展執法監察，加強對國家宏觀(guān)調控政策措施落實(shí)情況的監督檢查。繼續開(kāi)展對公務(wù)員法、行政許可法等法律法規執行情況的監督檢查。做好重特大責任事故調查處理工作。加強效能監察，健全行政效能投訴受理機制。積極推行行政問(wèn)責制。
加強紀檢監察機關(guān)自身建設。繼續開(kāi)展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強思想、作風(fēng)和制度建設，不斷提高紀檢監察干部的工作能力和水平。加強各級紀委領(lǐng)導班子建設，切實(shí)做好班子成員的選配工作，抓好對新任紀委書(shū)記的培訓。紀檢監察機關(guān)既要秉公執紀，嚴肅查處違反紀律的行為，又要關(guān)心愛(ài)護黨員干部，支持和保護他們改革創(chuàng )新、勇于實(shí)踐的積極性。對紀檢監察干部要嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督，不適合在紀檢監察機關(guān)工作的，要堅決調離；違紀違法的，要嚴肅查處。對工作中涌現出來(lái)的先進(jìn)典型，要大力表彰。紀檢監察干部要清正廉潔、敢于碰硬、剛直不阿，始終保持謙虛謹慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺(jué)接受黨組織和人民群眾的監督。
