中新社北京二月二十三日電 題：“兩法”呼之欲出 推動(dòng)中國法制建設進(jìn)程
中新社記者 孫宇挺
物權法草案、企業(yè)所得稅法草案將提交下月舉行的十屆全國人大五次會(huì )議審議，并有望在本次大會(huì )通過(guò)。前者在經(jīng)歷了十三年以及歷史性的七讀后，后者在經(jīng)歷了中國改革開(kāi)放的漫漫征程后，終于呼之欲出。兩部法律的出臺將繼續推動(dòng)中國社會(huì )主義法律體系建設的進(jìn)程。
作為重要的民事基本法律，物權法是確認財產(chǎn)、利用財產(chǎn)和保護財產(chǎn)的基本法律，是調整財產(chǎn)關(guān)系的重要法律。它既涉及國家的基本經(jīng)濟制度，也關(guān)系到普通人安居樂(lè )業(yè)的具體利益。
中共十五大、十六大兩度申明到二0一0年要形成中國特色的社會(huì )主義法律體系的法制建設目標。一些法學(xué)家認為，沒(méi)有物權法，這一目標就難以實(shí)現。
正是因為這部法律案的重要性，無(wú)論是立法者，還是有關(guān)部門(mén)、學(xué)者和普通公眾，都在通過(guò)各種方式發(fā)表自己的意見(jiàn)，因此才會(huì )有了創(chuàng )紀錄的物權法草案七審。有立法者表示，這一方面體現了科學(xué)立法、民主立法的精神，另一方面，也標志著(zhù)中國特色社會(huì )主義法律體系的構建進(jìn)入到最后的攻堅階段。
全國人大常委會(huì )組成人員在第七次審議物權法草案時(shí)認為，物權法草案在充分吸納各方意見(jiàn)的基礎上越改越好，已基本成熟。由此，十屆全國人大常委會(huì )二十五次會(huì )議表決決定：物權法草案提請十屆全國人大五次會(huì )議審議。
反觀(guān)企業(yè)所得稅法草案，雖是在十屆全國人大常委會(huì )二十五次會(huì )議上首次審議，其背后卻是中國改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展變遷的大背景。這部法律草案也將在十屆全國人大五次會(huì )議上審議并有望通過(guò)。從其立法進(jìn)程中可以看出企業(yè)所得稅制改革在中國的漸進(jìn)過(guò)程，其間伴隨著(zhù)中國從計劃經(jīng)濟時(shí)代進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟和改革開(kāi)放時(shí)代，也伴隨著(zhù)中國邁入WTO時(shí)代。該法的誕生終將為內外資企業(yè)的“異稅”時(shí)代畫(huà)上句號。它的誕生見(jiàn)證中國經(jīng)濟體制的發(fā)展歷程。
隨著(zhù)中國加入WTO和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，以及市場(chǎng)經(jīng)濟的建立和完善，內外資企業(yè)所得稅分別立法出現了很多矛盾和問(wèn)題。比如，不符合國民待遇原則，不利于各類(lèi)企業(yè)公平競爭，容易造成內資轉外資逃避稅收等，亟需進(jìn)行改革。據了解，企業(yè)所得稅法草案中新稅率在全球范圍內是較低的；同時(shí)對國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)、小型微利企業(yè)適用低稅率；考慮到政策的連續性，該法草案還規定了一個(gè)過(guò)渡期，允許原實(shí)行低稅率的企業(yè)在一定的期限之內逐步過(guò)渡到新法定的名義稅率，而且所享受的一些減免政策在一定期限之內還可繼續享受完。
這兩部法律案的立法進(jìn)程，在構建中國社會(huì )主義法律體系的來(lái)路上踏出了充滿(mǎn)歷史感的腳印，同時(shí)也是中國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展完善進(jìn)程的縮影。經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境的巨大變化要求相關(guān)的立法必須適應中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展需要，由此提出了中國特色社會(huì )主義法律體系建設的必然要求。
今年是十屆全國人大五次會(huì )議，回望九屆全國人大時(shí)中國立法者初步建立起了中國特色社會(huì )主義法律體系，而今立法者稱(chēng)已進(jìn)入這一法律體系建設的攻堅階段�？梢韵嘈�，本屆全國人大的最后一年當是讓人期待的一年。
