2006年底，十屆全國人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議表決通過(guò)了物權法草案，決定提請將于今年3月召開(kāi)的十屆全國人大五次會(huì )議審議通過(guò)。
權威人士指稱(chēng)：物權法是規范財產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律。由于物權法“既涉及國家的基本經(jīng)濟制度，也關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的具體利益”，需要協(xié)調各方意見(jiàn)、兼顧各方利益，該草案的討論、修改歷時(shí)4年、先后審議過(guò)7次，目前已經(jīng)成熟。
輿論普遍認為，物權法草案最大“突破”和亮點(diǎn)是“公私財產(chǎn)平等保護”原則，在百姓最為關(guān)注的一些利益保護問(wèn)題上作出明確規定。
“公私財產(chǎn)平等保護”，給老百姓吃了定心丸
眾所周知，長(cháng)期以來(lái)，我國強調的是對“公共財產(chǎn)”即國家和集體財產(chǎn)的保護，我國憲法第十二條規定，“社會(huì )主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”，第十三條規定“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”。不難看出，公共財產(chǎn)冠以“神圣不可侵犯”的用詞，凸現了我國對“公財”保護的力度！
而最新的物權法草案，在將“維護國家基本經(jīng)濟制度”作為物權法的“立法目的”的同時(shí)，增加了有關(guān)社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度內容，明確了國有財產(chǎn)的范圍和歸屬、國家所有權的行使和國有企業(yè)的物權；明確了集體財產(chǎn)的范圍和歸屬；明確了私人所有權的范圍和對私有財產(chǎn)的保護。
“國家的、集體的和私人的物權和其他權利人的物權受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯”。物權法草案這一規定，表明公私財產(chǎn)保護不存在誰(shuí)主誰(shuí)輔，而是得到平等地位的保護，讓老百姓更有財產(chǎn)的安全感。全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )民法室主任姚紅強調，平等保護公私財產(chǎn)并不“違憲”。她解釋說(shuō)，憲法規定“國家實(shí)行社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟”，物權法草案規定平等保護原則是由市場(chǎng)經(jīng)濟的特點(diǎn)決定的。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，各種所有制經(jīng)濟形成的市場(chǎng)主體，都是在統一的市場(chǎng)平臺上運作的，都要遵守統一的市場(chǎng)“游戲規則”。只有地位平等、權利平等，才有公平競爭，才能形成良好的市場(chǎng)秩序。
全國人大法律委員會(huì )委員王利明表示，西方國家的物權法規定的是私人財產(chǎn)，不存在所謂國家、集體、個(gè)人財產(chǎn)平等保護問(wèn)題，只有在我國的物權法草案中，才反映了社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度、多種經(jīng)濟形式并存的所有制結構，并規定了平等保護原則。在各國物權法中，我國物權法草案的規定體現了中國特色。
對國有資產(chǎn)保護力度加大
一段時(shí)間以來(lái)，國有資產(chǎn)以各種形式大量流失問(wèn)題突出。為此，物權法草案遵循平等保護物權的原則增加了一些條款，加強對國有資產(chǎn)的保護，防止不法之徒侵吞國有資產(chǎn)。
針對國有資產(chǎn)流失，物權法草案作了較切合實(shí)際的規定：在所有權上，規定依照法律規定專(zhuān)屬于國家所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不能取得所有權；在法律責任上，規定造成國有資產(chǎn)損失的，應當依法承擔法律責任。
草案規定：違反國有資產(chǎn)管理規定，通過(guò)企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等低價(jià)轉讓、合謀私分、擅自擔�；蛘咭云渌绞皆斐蓢匈Y產(chǎn)損失的，應當依法承擔法律責任�！奥男袊匈Y產(chǎn)管理、監督職責的機構及其工作人員，應當依法加強對國有資產(chǎn)的管理、監督，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)損失；濫用職權，玩忽職守，造成國有資產(chǎn)損失的，應當依法承擔法律責任�！�
權威人士指出，加大對國有資產(chǎn)的保護力度，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失，是鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的現實(shí)要求。
“回應”老百姓關(guān)注的四大問(wèn)題
為更好地保護廣大群眾根本利益，物權法草案對涉及民生的四個(gè)問(wèn)題作出明確“回應”，體現了立法為民的宗旨。
這四個(gè)方面問(wèn)題如下：
第一，征收補償規定更加細化。2004年3月通過(guò)的憲法修正案明確規定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實(shí)行征收或者征用，并給予補償�！钡a償不到位仍是目前征地、拆遷環(huán)節中存在的突出問(wèn)題，許多群眾的切身利益受到侵害，甚至常常引發(fā)群體性事件。
為此，物權法草案規定：“征收集體所有的土地，應當支付土地補償費、安置補助費、地上附著(zhù)物補償費等費用，并足額安排被征地農民的社會(huì )保障費用，維護被征地農民的合法權益，保障被征地農民的生活�！薄罢魇諉挝�、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應當給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益；征收居民房屋的，還應當保障被征收人的居住條件�！边@一規定與最初的條文相比，更加細化，更有利于保護被征收者的合法權益。
第二，住宅用地“自動(dòng)續期”不必交納土地使用費。在我國城市，土地屬于國家所有，但個(gè)人可以在一定期限內有償使用。就住宅來(lái)說(shuō)，土地使用期限一般是70年。那么，70年后，我們的房子怎么辦？這個(gè)問(wèn)題一直受到社會(huì )的高度關(guān)注。草案著(zhù)眼于保障老百姓安居樂(lè )業(yè)，在建設用地使用權續期問(wèn)題上區分住宅用地和非住宅用地，并作出了規定：住宅建設用地使用權期滿(mǎn)的，自動(dòng)續期；建設用地使用權期滿(mǎn)，根據公共利益需要收回的，應對該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)給予補償。草案根據全國人大常委會(huì )組成人員的意見(jiàn)，取消了原先有關(guān)住宅用地使用權續期需要支付土地使用費的規定。
安居才能樂(lè )業(yè)。住宅用地使用權自動(dòng)續期、續期不需要支付土地使用費。物權法草案在這些問(wèn)題上的不斷完善，順應了民意，更有利于維護普通百姓的權益。
第三，小區車(chē)位車(chē)庫先滿(mǎn)足居民需要。建筑區劃內車(chē)位、車(chē)庫的歸屬問(wèn)題涉及廣大業(yè)主切身利益，社會(huì )普遍關(guān)注。但一直有不同意見(jiàn)。有的贊成草案的規定，有的認為車(chē)庫、車(chē)位應歸業(yè)主共有。建筑區劃內的車(chē)位到底歸誰(shuí)所有？全國人大法律委員會(huì )經(jīng)反復研究，并借鑒國外通常的做法，建議將物權法草案這一條規定修改為：“建筑區劃內，規劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位、車(chē)庫應當首先滿(mǎn)足業(yè)主的需要�！薄敖ㄖ䥇^劃內，規劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位、車(chē)庫的歸屬，由當事人通過(guò)出售、出租或者附贈等方式約定�！薄罢加脴I(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地用于停放汽車(chē)的車(chē)位，屬于業(yè)主共有�！�
第四，土地承包期屆滿(mǎn)可繼續承包。物權法草案對農民土地承包經(jīng)營(yíng)權問(wèn)題作了明確規定，并規定土地承包期屆滿(mǎn)以后，農民仍然可以按照國家的規定繼續承包土地。草案還規定：“耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)批準可以延長(cháng)�！�
物權法草案準確地反映了黨在現階段的農村基本政策，有利于維護廣大農民的根本利益。(來(lái)源:新華網(wǎng)-半月談；林雙川）
