中新網(wǎng)3月1日電 國防科工委網(wǎng)站今日刊登了《國防科工委關(guān)于大力發(fā)展國防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出，在新的歷史時(shí)期，為了增強國防科技工業(yè)可持續發(fā)展能力，必須進(jìn)一步推進(jìn)民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。意見(jiàn)全文如下：
發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)是國防科技工業(yè)貫徹軍民結合、寓軍于民方針的根本要求，是保軍、促軍的重要舉措，是一項長(cháng)期的戰略任務(wù)�！笆濉币詠�(lái)，軍工單位民品發(fā)展取得了顯著(zhù)成績(jì)，但仍存在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺乏深度和廣度、規模較小、優(yōu)勢不明顯以及重視不夠等問(wèn)題。在新的歷史時(shí)期，為了增強國防科技工業(yè)可持續發(fā)展能力，必須進(jìn)一步推進(jìn)民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展�，F提出以下指導意見(jiàn)。
一、明確指導思想，確立目標原則
(一)軍工單位發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)的指導思想是：以胡錦濤總書(shū)記“四個(gè)堅持”為根本指針，貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，適應國防建設和國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，始終把民用產(chǎn)業(yè)作為國防科技工業(yè)不可或缺的重要組成部分，實(shí)施以效益為中心的增長(cháng)戰略，全方位、多層次動(dòng)員軍工力量，大力發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)，實(shí)現國防科技工業(yè)又好又快發(fā)展。
(二)發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)，要遵循以下原則：
堅持以經(jīng)濟效益為中心。把有效益作為發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)，在選擇發(fā)展方向、開(kāi)拓市場(chǎng)空間、加強經(jīng)營(yíng)管理等方面，都要把經(jīng)濟效益放在首位。切實(shí)轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，努力提高經(jīng)濟效益。
堅持以市場(chǎng)為導向。牢固樹(shù)立市場(chǎng)意識，面向國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極主動(dòng)參與市場(chǎng)競爭，在競爭中求生存、求發(fā)展。
堅持發(fā)揮軍工優(yōu)勢。把軍工優(yōu)勢作為發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)的立足點(diǎn)，走軍民結合的路子。充分發(fā)揮軍工技術(shù)、設備設施和人才優(yōu)勢，大力開(kāi)發(fā)民用技術(shù)和適銷(xiāo)對路產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。
堅持科技創(chuàng )新。始終依靠科技進(jìn)步支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)技術(shù)相結合，努力掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。加快科技進(jìn)步和成果轉化，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
堅持體制機制創(chuàng )新。加快科研院所改革和現代企業(yè)制度建立，激發(fā)軍工單位發(fā)展活力。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，推進(jìn)投資和產(chǎn)權主體多元化，加大跨集團、跨行業(yè)的重組整合力度，形成與市場(chǎng)經(jīng)濟接軌的體制機制。
(三)“十一五”期間的發(fā)展目標是：掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展一批市場(chǎng)影響力大的名牌產(chǎn)品，建設一批創(chuàng )新能力強、產(chǎn)業(yè)集聚度高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，形成以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的新格局。培養一批優(yōu)秀的企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng )新團隊。民品銷(xiāo)售收入年均增長(cháng)15%以上，占國防科技工業(yè)總收入的比重進(jìn)一步加大；利潤保持同步增長(cháng)，民品利潤占利潤總額的比重達到50%以上。
二、確定發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局
(一)積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和成長(cháng)性產(chǎn)業(yè)。國防科技工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。要按照《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》和《國家科學(xué)和技術(shù)中長(cháng)期發(fā)展規劃綱要》確定的方向，圍繞產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )以及國民經(jīng)濟信息化的要求，瞄準新興產(chǎn)業(yè)和成長(cháng)性產(chǎn)業(yè)，既著(zhù)力開(kāi)發(fā)龍頭產(chǎn)品，又注重發(fā)展配套產(chǎn)品，努力培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
(二)壯大軍民結合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展與軍品結構相似、技術(shù)相通、工藝相近、設備設施通用的軍民結合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強軍民轉換能力。重點(diǎn)是民用核能、民用航天、民用飛機、民用船舶等。
加快技術(shù)開(kāi)發(fā)。以突破百萬(wàn)千瓦級核電站關(guān)鍵技術(shù)、大飛機關(guān)鍵技術(shù)、大型液化天然氣(LNG)船和深海鉆井平臺設計技術(shù)、新一代運載火箭研制技術(shù)、先進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機和車(chē)船用柴油機基礎技術(shù)等為重點(diǎn)，引進(jìn)技術(shù)和消化吸收相結合，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)開(kāi)發(fā)相結合，建立自主的技術(shù)體系。
加快工程化研究和工業(yè)化應用。完成乏燃料后處理中間試驗，推進(jìn)工業(yè)化應用；突破衛星長(cháng)壽命、高可靠、低成本技術(shù)，推動(dòng)衛星由試驗應用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型、商業(yè)型轉變；加快工業(yè)燃汽輪機中試；推廣現代造船模式；加強先進(jìn)工藝研究應用。
擴大經(jīng)濟規模。按產(chǎn)業(yè)化模式組織商業(yè)衛星和公益衛星研制生產(chǎn)；拓展衛星應用市場(chǎng)，促進(jìn)地面應用產(chǎn)品規�；�。充分利用反應堆、加速器等輻射資源，開(kāi)發(fā)同位素產(chǎn)品，擴大核技術(shù)應用。通過(guò)新研產(chǎn)品、轉包生產(chǎn)、國際風(fēng)險合作等多種方式，做大民用飛機產(chǎn)業(yè)規模。提升船用配套設備產(chǎn)能和技術(shù)水平，提高本土化裝船率。
(三)做強做大軍民結合優(yōu)勢產(chǎn)品。積極發(fā)展電子信息制造、技術(shù)裝備、新材料、新能源、新型建材和化工、節能降耗和環(huán)保綜合利用等產(chǎn)品。利用軍工制造與技術(shù)優(yōu)勢，積極發(fā)展數控加工、工程機械、在線(xiàn)檢測及測量?jì)x器、鋼結構等產(chǎn)品；加快發(fā)展集成電路、微光紅外、顯示器件、綠色照明等電子信息和光電產(chǎn)品。利用特種化工技術(shù)和能力優(yōu)勢，發(fā)展精細化工、民爆器材等產(chǎn)品。根據市場(chǎng)需求，發(fā)展空間育種、輻照育種、生物制藥等，開(kāi)發(fā)風(fēng)能發(fā)電、光伏電池等新能源裝備和防暴、反恐、安防等公共安全產(chǎn)品。
對汽車(chē)、摩托車(chē)、空調壓縮機等已具有一定規模的產(chǎn)品，要持續開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，不斷更新?lián)Q代，強化品牌經(jīng)營(yíng)，增強市場(chǎng)競爭力。
(四)努力擴大對外貿易。加大國際新興市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度，加強國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設，擴大民品出口。鼓勵具備條件的企業(yè)境外投資建廠(chǎng)。積極開(kāi)發(fā)國外石油等資源，積極承攬國際工程承包業(yè)務(wù)。鼓勵與國外著(zhù)名公司聯(lián)合設立研發(fā)中心，面向全球市場(chǎng)開(kāi)發(fā)新技術(shù)，研制新產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)品升級。
(五)積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。轉變單純發(fā)展產(chǎn)品制造的模式，走制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相結合的發(fā)展道路。以?xún)r(jià)值增值為目標，積極開(kāi)展檢修、運行培訓等專(zhuān)業(yè)化的核電運營(yíng)服務(wù)；健全民用衛星、民用飛機、民用船舶等售后服務(wù)體系，加大維修服務(wù)，注重技術(shù)支持和實(shí)時(shí)服務(wù)，提高服務(wù)價(jià)值所占比重；以開(kāi)拓市場(chǎng)為目標，開(kāi)展租賃服務(wù)業(yè)務(wù)；利用軍工供銷(xiāo)系統等相關(guān)資源，面向市場(chǎng)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的物流服務(wù)；利用軍工企業(yè)主輔分離后的資源，面向社會(huì )，發(fā)展生活服務(wù)業(yè)；注重發(fā)展咨詢(xún)服務(wù)、信息服務(wù)等其他現代服務(wù)業(yè)，增強經(jīng)濟實(shí)力。
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