全國人大常委會(huì )法工委曾經(jīng)收到一封來(lái)自山東，署名孫東的視障患者用盲文寫(xiě)成的信：“物權法草案公布后，在親友的幫助下，我全文閱讀了法律草案，認為有需要修改之處，現致信你們提出修改意見(jiàn)，希望予以重視�！�
這只是數以萬(wàn)計群眾來(lái)信中的一封。8日提請十屆全國人大五次會(huì )議審議的物權法草案從向社會(huì )全文公布征求意見(jiàn)到專(zhuān)門(mén)召開(kāi)立法論證會(huì )，從全國人大常委會(huì )一審到七審，成為了全國人大立法史上審議次數最多的法律草案，載入了中華人民共和國立法史冊。全國人大常委會(huì )堅持民主立法、科學(xué)立法，受到社會(huì )各界的高度贊譽(yù)，把黨的主張和人民群眾的意志緊密聯(lián)系在一起。
民主立法：匯八方意見(jiàn)
2002年12月，物權法草案作為民法草案的一編提請九屆全國人大常委會(huì )進(jìn)行了初次審議。
十屆全國人大常委會(huì )高度重視制定物權法的工作，將物權法草案排在整個(gè)民事立法進(jìn)程中最優(yōu)先的位置，先后進(jìn)行了二審、三審、四審和五審，全國人大及其常委會(huì )的有關(guān)部門(mén)還在全國多個(gè)省份進(jìn)行調研，綜合各方意見(jiàn)，對草案進(jìn)行修改、完善。
“物權立法，既涉及國家的基本經(jīng)濟制度，也關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，社會(huì )關(guān)注度高，不僅法律性強，而且政治性、政策性強�！比珖舜蟪Ｎ瘯�(huì )法制工作委員會(huì )副主任王勝明說(shuō)，“立法難度之大，操作過(guò)程之復雜，可想而知�！�
“應該廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家和社會(huì )各方面的意見(jiàn)”“建議更廣泛地聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)”“建議組織更多的社會(huì )力量參與討論”……在十屆全國人大常委會(huì )開(kāi)始審議物權法草案之際，常委會(huì )組成人員對如何修改、完善草案提出了明確意見(jiàn)。
堅持走群眾路線(xiàn)，充分發(fā)揚民主，增加立法透明度——全國人大常委會(huì )決定：將物權法草案向社會(huì )全文公布，廣泛征求意見(jiàn)，全民立法。2005年7月10日，根據全國人大常委會(huì )委員長(cháng)會(huì )議的決定，物權法草案向社會(huì )全文公布征求意見(jiàn)。
全國人大常委會(huì )法工委向各省、自治區、直轄市的人大常委會(huì )，最高人民法院，最高人民檢察院，國務(wù)院各部委，各社會(huì )團體以及法學(xué)專(zhuān)家們發(fā)出征求意見(jiàn)函。新聞媒體也對草案進(jìn)行了廣泛報道。
40天時(shí)間里，從機關(guān)單位到公司企業(yè)，從法律專(zhuān)家到普通百姓，社會(huì )各界人士積極建言獻策，共提出意見(jiàn)11543件�！斑@次廣泛征求意見(jiàn)，是全國人大常委會(huì )充分發(fā)揚民主，增加立法透明度的一項重大舉措，也是推進(jìn)立法民主化的有益探索。從征求意見(jiàn)的結果也能看出人民群眾對參與立法的積極性格外高漲�！比珖舜蟪Ｎ瘯�(huì )法工委有關(guān)負責人說(shuō)。
全國人大常委會(huì )負責同志先后多次召開(kāi)座談會(huì )，認真聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)。
——2005年9月，吳邦國委員長(cháng)主持召開(kāi)座談會(huì )，就物權法草案幾個(gè)重要問(wèn)題，聽(tīng)取部分全國人大代表和有關(guān)方面的意見(jiàn)。
——2006年1月，受吳邦國委員長(cháng)的委托，盛華仁副委員長(cháng)主持召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取中央有關(guān)部門(mén)負責同志和法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)專(zhuān)家對物權法草案幾個(gè)重要問(wèn)題的意見(jiàn)。
——同年9月，王兆國、盛華仁副委員長(cháng)再次受吳邦國委員長(cháng)的委托，召開(kāi)座談會(huì )，進(jìn)一步聽(tīng)取中央有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者對物權法草案幾個(gè)重要問(wèn)題的意見(jiàn)。
針對全國人大常委會(huì )組成人員和社會(huì )各界關(guān)注的問(wèn)題，全國人大法律委員會(huì )、常委會(huì )法工委等先后召開(kāi)了100多次座談會(huì )，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)；就物權立法中一些專(zhuān)業(yè)性較強的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)立法論證會(huì )。
“物權法草案從進(jìn)入立法計劃、調研、初審，到全文公布、廣泛征求意見(jiàn)，再到常委會(huì )會(huì )議進(jìn)行第七次審議，其慎重、積極、穩妥的程度，在我國立法史上是空前的。草案一次比一次完善成熟。我建議提請十屆全國人大五次會(huì )議審議�！绷邢Ｎ瘯�(huì )審議物權法草案的全國人大代表楊謹華說(shuō)。
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