中新網(wǎng)3月8日電 全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)王兆國今天上午在十屆人大五次會(huì )議第二次全體會(huì )議上作關(guān)于《中華人民共和國物權法(草案)》的說(shuō)明。他介紹說(shuō)，根據物權法草案，全國人民代表大會(huì )通過(guò)立法授權國務(wù)院代表國家行使國家所有權，體現了全國人民代表大會(huì )的性質(zhì)及其行使職權的特點(diǎn)。政府行使國家所有權，應當依法對人大負責，受人大監督。
王兆國說(shuō)，關(guān)于國有財產(chǎn)的范圍。物權法草案依據憲法和有關(guān)法律，明確規定國有財產(chǎn)包括：屬于國家所有的自然資源，屬于國家所有的基礎設施，國家機關(guān)和國家舉辦的事業(yè)單位的財產(chǎn)，等等；并規定，國家出資的企業(yè)，由國務(wù)院、地方人民政府依照法律、行政法規規定分別代表國家履行出資人職責，享有出資人權益。
關(guān)于國家所有權的行使問(wèn)題。依據憲法規定，全國人民代表大會(huì )是最高國家權力機關(guān)，國務(wù)院是最高國家權力機關(guān)的執行機關(guān)。全國人民代表大會(huì )代表全國人民行使國家權力，體現在依法就關(guān)系國家全局的重大問(wèn)題作出決定，而具體執行機關(guān)是國務(wù)院。因此，具體行使國家所有權的是政府，而不是人大。
土地管理法、礦產(chǎn)資源法、草原法、海域使用管理法等法律已經(jīng)明確規定由國務(wù)院代表國家行使所有權，這也是現行的管理體制。
物權法草案規定：“國有財產(chǎn)由國務(wù)院代表國家行使所有權；法律另有規定的，依照規定�！蓖跽讎f(shuō)，這既符合人民代表大會(huì )制度的特點(diǎn)，也體現了職工十六大關(guān)于國家要制定法律法規，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益的國有資產(chǎn)管理體制的要求。全國人民代表大會(huì )通過(guò)立法授權國務(wù)院代表國家行使國家所有權，體現了全國人民代表大會(huì )的性質(zhì)及其行使職權的特點(diǎn)。政府行使國家所有權，應當依法對人大負責，受人大監督。
