體現國家基本經(jīng)濟制度，注重對國有資產(chǎn)的保護，對各種物權給予平等保護，體現黨在現階段的農村政策，是物權立法過(guò)程中的幾大原則
《瞭望》新聞周刊長(cháng)期跟蹤物權法走向。目前草案諸多細節背后，實(shí)為此前大是大非的考慮與定奪。大致在人大常委會(huì )五審前后，幾大爭議便已基本形成共識，而到七審之時(shí)，便有許多常委會(huì )組成人員發(fā)言建議本次全國人大會(huì )議審議通過(guò)。種種跡象表明，物權法已近“臨產(chǎn)”之時(shí)。
制度安排彰顯憲法精神
物權之“物”，意即財產(chǎn)，包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )副主任王勝明認為，作為規范有形財產(chǎn)關(guān)系的基本法律，物權法的作用直接體現有二：定分止爭、物盡其用。這也就是目前草案第一條中的“明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用”。
若僅如此規定立法宗旨，尚不能完全“定分止爭”。在草案前期修改過(guò)程中，公、私財產(chǎn)之分成為最大爭議。有的認為，物權法是私法，應以保護私有財產(chǎn)為主，有的則認為應突出對社會(huì )主義公共財產(chǎn)的保護。
公私財產(chǎn)對應的是公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟，許多常委會(huì )委員和法律專(zhuān)家都指出，盡管公私經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用是不同的，但在市場(chǎng)經(jīng)濟的前提下，必須對公私財產(chǎn)給予平等保護，黨的十六屆三中全會(huì )決定指出，“保障所有市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權利�！�
王勝明稱(chēng)：“大是大非的問(wèn)題要從政治的高度來(lái)考慮�！笔聦�(shí)上，根據憲法所規定的國家基本經(jīng)濟制度和黨的十六大報告提出的兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，對公私經(jīng)濟的任何一方認識不足都將導致物權立法的偏差。沒(méi)有對公私財產(chǎn)的平等保護，就難有市場(chǎng)經(jīng)濟中真正的“共同發(fā)展”。
草案在修改過(guò)程中體現上述精神，并開(kāi)章明義，將“為了維護國家基本經(jīng)濟制度，維護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序”置于立法宗旨的最前面。
全國人大法律委員會(huì )副主任委員胡康生曾在向常委會(huì )會(huì )議匯報時(shí)指出：“堅持我國的基本經(jīng)濟制度和對國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)和私有財產(chǎn)給予平等保護是“一個(gè)統一的有機體”。
同樣納入這一有機體、作為立法原則之一的還有注重對國有資產(chǎn)的保護。鑒于國資流失的情況和國資保護的復雜性，草案在“平等保護”原則之下又注重保護國資，這也體現了憲法有關(guān)保護公有財產(chǎn)的精神，獲得此前審議過(guò)程中的常委會(huì )組成人員和列席代表的一致認同。
規定造成國有資產(chǎn)流失者應被追究責任是2005年6月三次審議稿專(zhuān)門(mén)增加的條款，并在后來(lái)的審議稿中日趨嚴格。
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