中新網(wǎng)3月9日電 中國財政部部長(cháng)金人慶今天上午說(shuō)，過(guò)去基層公務(wù)員拿不到工資的現象，可以說(shuō)現在已經(jīng)沒(méi)有了，這有利于基層人員的穩定。
金人慶是在十屆全國人大五次會(huì )議記者招待會(huì )上，談到“三獎一補”政策時(shí)作上述表示的。所謂“三獎”，就是困難縣通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟，通過(guò)造血功能，增加了自己的稅收，給予獎勵；對于這些困難縣精簡(jiǎn)機構，減少行政人員付出的改革成本給予獎勵；同時(shí)鼓勵省市財政能夠多向縣鄉財政轉移支付，做得好的也給予獎勵。財政部從2005年才正式建立這個(gè)制度的，但是在這之前，有的省已經(jīng)在摸索這方面的經(jīng)驗。對過(guò)去做得好的也給予補助，所以叫“三獎一補”。
金人慶說(shuō)，這個(gè)政策特別向糧食主產(chǎn)縣做了傾斜。2005年安排了150億，2006年增加了85億，安排了235億，今年想再增加100億，到335億。
現在看來(lái)，中央財政每年花了二三百億，但帶來(lái)的效益卻大大超過(guò)了付出。初步統計，由于這個(gè)政策，調動(dòng)了貧困縣加快發(fā)展經(jīng)濟的積極性，也調動(dòng)了省市財政向基層加大轉移支付的積極性。所以這兩年，一年大概有900億這方面的收入下移，差不多一個(gè)縣等于增加了1個(gè)億的收入。這對提高公共服務(wù)的能力，保證基層政權運轉能力有積極作用。
金人慶說(shuō)：“大家記得過(guò)去每年都困擾我們的基層公務(wù)員拿不到工資的現象，可以說(shuō)現在已經(jīng)沒(méi)有了。這確實(shí)有利于基層人員的穩定�！绷硪环矫�，糧食主產(chǎn)縣生產(chǎn)糧食的積極性也更高了，保證了這幾年糧食連續增產(chǎn)，去年增長(cháng)了1000億斤。
他表示，下一步還要堅持和完善這個(gè)制度，包括農村的綜合改革，進(jìn)一步解決基層機構問(wèn)題、義務(wù)教育保障體制的問(wèn)題，財政管理體制能夠發(fā)揮更大的作用。當然，中央財政實(shí)際上除了這個(gè)政策以外，更大的還是轉移支付政策。今年預計對西部困難地區的一般性轉移支付，就是財力性的轉移支付要達到1924億。對民族地區的財政轉移支付達到210億。假如能把這些資金管好、用好，用出效益，相信縣鄉財政的困難會(huì )得到進(jìn)一步解決。
