中新網(wǎng)3月8日電 十屆人大五次會(huì )議今天舉行第二次全體會(huì )議。會(huì )議的主要議程之一，是中國財政部部長(cháng)金人慶受?chē)鴦?wù)院的委托，作關(guān)于《中華人民共和國企業(yè)所得稅法(草案)》的說(shuō)明。以下為金人慶所作說(shuō)明的要點(diǎn)。
金人慶介紹了立法背景。他說(shuō)，有關(guān)方面普遍認為，加快內資企業(yè)、外資企業(yè)(包括中外合資、中外合作、外商獨資和外國企業(yè)，下同)所得稅稅制改革進(jìn)程，盡快出臺實(shí)施統一的企業(yè)所得稅法，為各類(lèi)企業(yè)競爭創(chuàng )造公平的稅收環(huán)境，十分必要。今年1月，全國人大常委會(huì )辦公廳將草案發(fā)送全國人大代表，并有計劃地組織代表研讀、討論草案。常委會(huì )組成人員和全國人大代表普遍認為，制定統一的企業(yè)所得稅法的時(shí)機已經(jīng)成熟，草案基本可行；同時(shí)也提出了一些修改意見(jiàn)。 [詳細內容]
金人慶指出，當前，中國經(jīng)濟社會(huì )情況發(fā)生了很大變化，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制初步建立。繼續采取內資、外資企業(yè)不同的稅收政策，必將使內資企業(yè)處于不平等競爭地位，影響統一、規范、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境的建立�，F行內資、外資企業(yè)所得稅制度在執行中也暴露出一些問(wèn)題，已經(jīng)不適應新的形勢要求。目前，中國經(jīng)濟處于高速增長(cháng)時(shí)期，企業(yè)的整體效益近年來(lái)有較大提高，財政收入保持了較好的增長(cháng)勢頭。借鑒國際稅制改革經(jīng)驗，在這樣的形勢下進(jìn)行企業(yè)所得稅改革，國家財政和企業(yè)的承受能力都比較強，是改革的有利時(shí)機。 [詳細內容]
企業(yè)所得稅法草案將新的稅率確定為25%。金人慶表示，草案規定的這一稅率，在國際上是適中偏低的水平，有利于提高企業(yè)競爭力和吸引外商投資。全世界159個(gè)實(shí)行企業(yè)所得稅的國家(地區)平均稅率為28.6%，中國周邊18個(gè)國家(地區)的平均稅率為26.7%。 [詳細內容]
金人慶表示，為統一內資、外資企業(yè)所得稅稅負，結合各國稅制改革的新形勢，草案采取五種方式對現行稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行整合。草案確定的稅收優(yōu)惠的主要內容包括：促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和科技進(jìn)步、鼓勵基礎設施建設、鼓勵農業(yè)發(fā)展及環(huán)境保護與節能、支持安全生產(chǎn)、促進(jìn)公益事業(yè)和照顧弱勢群體，以及自然災害專(zhuān)項減免稅優(yōu)惠政策等。另外，目前國務(wù)院相關(guān)部門(mén)正在對高新技術(shù)企業(yè)和小型微利企業(yè)的認定標準進(jìn)行研究論證。 [詳細內容]
為了緩解新稅法出臺對部分老企業(yè)增加稅負的影響，草案規定，對新稅法公布前已經(jīng)批準設立，依照當時(shí)的稅收法律、行政法規規定，享受低稅率和定期減免稅優(yōu)惠的老企業(yè)，給予過(guò)渡性照顧。過(guò)渡的具體辦法由國務(wù)院規定。 [詳細內容]
金人慶介紹，大多數國家對個(gè)人以外的組織或者實(shí)體課稅，是以法人作為標準確定納稅人的，實(shí)行法人稅制是企業(yè)所得稅制改革的方向。因此，草案取消了現行內資稅法中有關(guān)以“獨立經(jīng)濟核算”為標準確定納稅人的規定。同時(shí)，將納稅人的范圍確定為企業(yè)和其他取得收入的組織，這與現行稅法的有關(guān)規定是基本一致的。為避免重復征稅，草案同時(shí)規定個(gè)人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)不適用本法。 [詳細內容]
金人慶說(shuō)，當前，一些企業(yè)運用各種避稅手段規避所得稅的現象日趨嚴重，避稅與反避稅的斗爭日益激烈。為了防范各種避稅行為，草案借鑒國際慣例，對防止關(guān)聯(lián)方轉讓定價(jià)做了明確規定，同時(shí)增加了一般反避稅、防范資本弱化、防范避稅地避稅、核定程序和對補征稅款按照國務(wù)院規定加收利息等條款，強化了反避稅手段，有利于防范和制止避稅行為，維護國家利益。 [詳細內容]
金人慶說(shuō)，實(shí)行新稅法，不同類(lèi)型企業(yè)的稅負將會(huì )有一定程度的變化。對內資企業(yè)來(lái)說(shuō)，主要是減輕稅收負擔；對外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，稅負將略有上升，但由于對老企業(yè)采取了一定期限的過(guò)渡優(yōu)惠措施，因此，不會(huì )對其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生大的影響。國際經(jīng)驗表明，穩定的政治局面、發(fā)展良好的經(jīng)濟態(tài)勢、廣闊的市場(chǎng)、豐富的勞動(dòng)力資源，以及不斷完善的法制環(huán)境和政府服務(wù)等，是吸引外資的主要因素，稅收優(yōu)惠只是一個(gè)方面，新稅法的實(shí)施也不會(huì )對吸引外資產(chǎn)生大的影響。 [詳細內容]
