楊誠：對，這么多人逃往加拿大，主要是由于加拿大在難民申請、移民申請等方面的制度比較寬松。相比來(lái)說(shuō)，美國的要求較為嚴格，動(dòng)不動(dòng)就會(huì )把人抓起來(lái)。
中國青年報：據我所知，這是因為中國同美國在這方面簽有協(xié)議。
楊誠：中國跟加拿大也簽了協(xié)議的。如果中國的通緝犯逃往加拿大，加拿大警方將協(xié)助中國警方把犯人遣送回來(lái)，協(xié)議是兩國警方之間的合作。而高山的問(wèn)題并非此類(lèi)情況，是歸加拿大移民局管轄，然后移交給聯(lián)邦法院處理。
中國青年報：具體法律程序是怎樣的？
楊誠：高山案首先由移民局決定是否遣返，之后移交聯(lián)邦法院處理，打完官司以后也有可能回到移民局，回到移民局后可能還會(huì )有第二輪官司。之所以如此，是由于涉及到風(fēng)險評估的問(wèn)題，每一次的評估結論如果得不到評估人的同意，就得去法院打官司。
中國青年報：風(fēng)險評估是行政程序還是司法程序？
楊誠：這是行政程序，是由移民局決定的。像我前面所說(shuō)的，如果評估人對結論不滿(mǎn)意，可以提出司法復議，推翻評估，再重新評估，如果對評估還不滿(mǎn)意的話(huà)，又得去評估。
中國青年報：這樣循環(huán)反復地評估，難到?jīng)]有一個(gè)終結嗎？
楊誠：那倒也不是。評估的結論通常會(huì )被起訴，起訴后將進(jìn)行司法復議，如果聯(lián)邦法院確認了評估結論，認為沒(méi)有錯誤，那么，聯(lián)邦法院將辦理上訴，之后就可向最高法院上訴，最高法院如不受理，評估又將打回移民局，移民局便可執行驅逐出境了。問(wèn)題是，評估的結論經(jīng)常會(huì )在司法程序中被推翻，一旦推翻，又得重新評估，之后還要再進(jìn)行司法復議，這就是無(wú)法終結的原因。
中國青年報：法律程序如此耗時(shí)費力，是否也由于中加兩國的司法制度和法治理念相差太大？雖然中國法律界(比如您)曾努力做過(guò)很多解釋性的工作，但由于積重難返，成效并不大？
楊誠：也不完全是這個(gè)原因，主要是由于加拿大司法部門(mén)本身的問(wèn)題，包括法官所接觸的資料。首先是他們從媒體所了解的中國人權紀錄的報道，而這些報道中有一些是不客觀(guān)的；其次，他們不得不考慮律師源源不斷提供的資料，而這些資料在國際媒體上被大量引用，都是比較負面的。在法官這邊，不管資料是否可靠，都得考慮，考慮就得耗費時(shí)間，再加上開(kāi)庭的時(shí)間、評審的過(guò)程以及宣判的日期都沒(méi)有規定上限，這樣就導致時(shí)間拖得很長(cháng)。
中國青年報：據您所知，中國政府目前是否已經(jīng)參與這個(gè)案子？
楊誠：中方已向國際刑警組織發(fā)布了通緝令，而中加兩國同為國際刑警組織成員國，加拿大方面已收到中方通報高山外逃的信息。
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