吏治腐敗、司法腐敗讓社會(huì )公平受到傷害
新京報：當下強調實(shí)現社會(huì )公平正義，有哪些必然因素？
周瑞金：從我們面臨的新矛盾、新問(wèn)題看，在生產(chǎn)力發(fā)展的前提下，由于沒(méi)有解決好公共品的公平公正分配，帶來(lái)的問(wèn)題比較多。
一是城市和農村、東部和西部、南方和北方，區域之間發(fā)展的差距越來(lái)越大，同時(shí)經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )事業(yè)的發(fā)展又很不平衡，加上人口的增長(cháng)，資源的消耗，環(huán)境生態(tài)的惡化，使我們面臨的壓力越來(lái)越大；其次，社會(huì )就業(yè)、社會(huì )保障、收入分配、教育醫療住房、安全生產(chǎn)、社會(huì )治安等方面，關(guān)系到群眾切身利益的問(wèn)題非常突出，人們普遍感到貧富差距在拉大，看病貴、上學(xué)難、房?jì)r(jià)高、就業(yè)難、治安亂，這些問(wèn)題是關(guān)涉群眾切身利益的，所以社會(huì )公平正義的問(wèn)題就更加突出出來(lái)了。
第三，因為體制機制不完善，政府決策存在暗箱操作、信息不對稱(chēng)，司法不公現象依然沒(méi)有解決，老百姓意見(jiàn)的表達渠道不很通暢，維護自己的正當權益有很多障礙。
第四，社會(huì )腐敗現象還比較嚴重，權力和市場(chǎng)結合產(chǎn)生官商勾結、權錢(qián)交易的大案、要案、窩案不斷發(fā)生，吏治腐敗、司法腐敗讓社會(huì )公平正義受到傷害。
第五，社會(huì )面臨誠信缺失、道德失范、假冒偽劣，人和人之間關(guān)系商品化，金錢(qián)第一、享樂(lè )主義、損人利己毒化了社會(huì )風(fēng)氣，這些現象反映出道德層面上的社會(huì )公平正義問(wèn)題。
政治體制改革應先易后難，逐步推進(jìn)
新京報：和諧社會(huì )必然要求民主法治、公平正義。未來(lái)20年的戰略機遇期內，強調民主法治、公平正義，推進(jìn)民主政治建設和政治體制改革，應該在哪些方面有所突破？
周瑞金：隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的深化和推進(jìn)，政治體制改革也在進(jìn)行，但是相對滯后于經(jīng)濟體制改革。怎樣把政治體制改革同經(jīng)濟體制改革、文化體制改革、社會(huì )體制改革這四個(gè)方面協(xié)調起來(lái)，是目前的一個(gè)重要問(wèn)題，我們說(shuō)改革攻堅戰，攻的就是這個(gè)“堅”。
我認為，政治體制改革應該先易后難，從行政管理體制改革入手，這一點(diǎn)全黨已經(jīng)取得共識，“十一五”規劃已經(jīng)把政府行政管理體制改革列為首位改革任務(wù)。目標也很清楚：轉變政府職能，真正做到政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政府和中介機構分開(kāi)，讓政府回歸到調節經(jīng)濟、監管市場(chǎng)、管理社會(huì )、公共服務(wù)的主要職能上來(lái)；第二是政府行政管理方式改革，盡量少用審批制，規范審批的程序，明確審批的步驟，解決暗箱操作、黑箱操作的問(wèn)題；三是行政機構改革，解決干部隊伍臃腫，公務(wù)員隊伍龐大的問(wèn)題，在進(jìn)一步精簡(jiǎn)的基礎上提高效率。四是建立民主決策機制，引入社會(huì )公示、群眾聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)制度，決策失誤后的問(wèn)責制、責任追究制、及時(shí)糾錯制等等。
這四個(gè)方面就是行政管理體制改革的主要內容。在這些方面要取得成效，要真正落實(shí)下來(lái)，這是政治體制改革的第一步。
新京報：其他呢？
周瑞金：第二步，政治體制改革應著(zhù)重于加強黨內民主制度建設，改變黨的領(lǐng)導方式和執政方式，提高黨的執政水平和執政能力，建立有效的黨內監督機制。要重新考慮使黨內民主形成比較完善的體制，從各級領(lǐng)導人的差額選舉、黨代表差額選舉開(kāi)始，改革干部選拔制度，按照民主方法選拔干部，不但使干部對上負責，也要對下負責；要有真正有效的監督黨內會(huì )議決議實(shí)施的機構。具體領(lǐng)導體制的建立現在有所改進(jìn)，就是黨委一正兩副，取消了書(shū)記辦公會(huì )，加強常委會(huì )決策制。但在建立黨內民主制度方面還要選擇具體措施�？偟膩�(lái)說(shuō)就是要讓權力有所制衡、有所監督。陳良宇、鄭筱萸等的出現，反映了干部選用制度和反腐敗制度的建設問(wèn)題，我們應該從中吸取教訓。
第三步就是推進(jìn)民意機關(guān)建設，發(fā)揮人民代表作用，要選用能真正代表民意的代表，發(fā)揮民意機關(guān)的作用。民主黨派的監督作用也要加強。
第四步就是社會(huì )民主要逐步推進(jìn)�？偟膩�(lái)講，要保持在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下進(jìn)行政治體制改革，應該把政治體制改革的主動(dòng)權掌握在黨的領(lǐng)導手中。
[上一頁(yè)] [1] [2] [3] [下一頁(yè)]
