為避免與《物權法》沖突，本市《房屋租賃管理辦法》出臺時(shí)將刪除意見(jiàn)稿中有關(guān)“民宅禁商”的規定；本市《城市管理綜合行政執法規定》年內完成，不涉及“對小商小販攤位放開(kāi)管理”的問(wèn)題；《食品安全條例》今年7月提交市人大，年內實(shí)施……昨天，市法制辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )公布，市政府今年共安排立法計劃項目43項，年內完成17個(gè)立法項目。
作為去年的立法項目，《房屋租賃管理辦法》意見(jiàn)稿去年已經(jīng)過(guò)多次征集意見(jiàn)，至今尚未出臺。市法制辦主任周繼東在新聞發(fā)布會(huì )上表示，此辦法征集意見(jiàn)稿中有關(guān)“民宅禁商”的規定，引起了社會(huì )公眾最大的關(guān)注。而由于目前獲全國人大通過(guò)的《物權法》對民宅商用作了一些規定，所以為避免與國家上位法沖突，本市《房屋租賃管理辦法》最終出臺時(shí)，將刪除征集意見(jiàn)稿中有關(guān)禁止民宅商用的規定。
周繼東同時(shí)表示，《房屋租賃管理辦法》“將于年內適當時(shí)機發(fā)布實(shí)施”。
專(zhuān)家解讀 “民宅商用”規定有待細化
“有關(guān)民宅是否禁止商用的問(wèn)題，《物權法》沒(méi)有一刀切，但是它為地方政府具體實(shí)施提供了細化的空間�！敝袊ù髮W(xué)法學(xué)院副教授王建勛告訴記者，雖然《物權法》第77條明確規定，“業(yè)主將住宅改變?yōu)椴惋�、娛�?lè )等商業(yè)用房的，應當經(jīng)有利害關(guān)系的全體業(yè)主同意”，但是，“有利害關(guān)系的全體業(yè)主”范圍并不明確，而且“如何算是征得了業(yè)主同意”也不明確。
王建勛副教授表示，市法制辦可以在《物權法》規定的框架下，制定更細化的規定，比如協(xié)調有關(guān)部門(mén)在有關(guān)“民宅商用”執照審批等方面作出嚴格規定。
新聞鏈接 路邊擺攤限制不會(huì )“開(kāi)閘”
《城市管理綜合行政執法規定》也有望于年內完成。就有關(guān)“上海等地開(kāi)放路邊攤”的問(wèn)題，周繼東表示，本市并沒(méi)有完全禁止路邊攤，報攤、電話(huà)亭、早市等即是例證，但考慮到城市管理和交通等壓力，本市不會(huì )完全放開(kāi)路邊擺攤限度。年內完成的《城市管理綜合行政執法規定》也不會(huì )涉及“放開(kāi)路邊擺攤限制”的規定。周繼東同時(shí)表示，該規定是專(zhuān)門(mén)針對城管的職權和人員的管理，會(huì )考慮對輕微的違法行為和初次的違法人員進(jìn)行教育，不做處罰。
車(chē)船稅優(yōu)待小排量尚未確定
實(shí)施《中華人民共和國車(chē)船稅暫行條例》辦法(修訂)也是年內要完成的立法項目之一。市法制辦一處處長(cháng)孔繁榮透露，基于節能環(huán)�？紤]，本市傾向于立法時(shí)規定對排量在1.0升以下的微型客車(chē)少征收稅款，但由于天津等周邊城市對微型客車(chē)和其他車(chē)輛征收一樣的稅款，因此立法人員擔心如果對微型客車(chē)的稅額低于其他地區，會(huì )造成周邊城市大量微型客車(chē)進(jìn)入到北京郊區辦理證件牌照的問(wèn)題。市法制辦正在對此問(wèn)題進(jìn)行調研。 (王娜)
