全國人大常委會(huì )辦公廳今天全文公布就業(yè)促進(jìn)法草案，向社會(huì )各界廣泛征求意見(jiàn)。這個(gè)進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的重大舉措，得到了熱烈回應，截至15時(shí)，全國人大常委會(huì )辦公廳已收到社會(huì )各界關(guān)于就業(yè)促進(jìn)法草案的意見(jiàn)和建議1021件。多數群眾認為制定此法對我國經(jīng)濟發(fā)展和建設和諧社會(huì )將起到積極的推動(dòng)作用，也有不少人建議，在法律草案總則中進(jìn)一步突出反對就業(yè)中的各種歧視。
據全國人大常委會(huì )辦公廳有關(guān)負責人介紹，各界群眾對就業(yè)促進(jìn)法草案提出了許多具體修改意見(jiàn)和建議，比如在政策支持方面，建議取消針對個(gè)體工商戶(hù)的不合理收費，加大對自主創(chuàng )業(yè)的支持力度，實(shí)行鼓勵就業(yè)的稅收政策；在規范市場(chǎng)秩序方面，建議加強對職業(yè)中介的規范，取消對職業(yè)中介機構的多部門(mén)管理；在就業(yè)援助方面，建議對就業(yè)困難群體，如殘疾人、享受最低生活保障家庭的就業(yè)問(wèn)題予以特別關(guān)注；在監督檢查方面，建議對各級政府落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的目標責任制問(wèn)題予以具體規定，同時(shí)上級工會(huì )要加強對企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面的監督；建議明確有關(guān)法律責任的處罰標準，加大對“黑中介”的打擊力度，增加對就業(yè)歧視問(wèn)題的法律責任。
就業(yè)促進(jìn)法草案是一部促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展同擴大就業(yè)良性互動(dòng)、實(shí)現社會(huì )和諧穩定的重要法律草案，與廣大群眾的切身利益息息相關(guān)。今年2月，十屆全國人大常委會(huì )第二十六次會(huì )議對就業(yè)促進(jìn)法草案進(jìn)行了初次審議。據介紹，就業(yè)促進(jìn)法草案將根據征求的意見(jiàn)和常委會(huì )會(huì )議審議的意見(jiàn)作進(jìn)一步修改，適時(shí)提交常委會(huì )審議。
近年來(lái)，全國人大常委會(huì )創(chuàng )新工作方式、提高立法質(zhì)量，推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法步伐加快。全國人大常委會(huì )2007年工作要點(diǎn)明確提出，要“繼續推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法”，“對事關(guān)人民群眾切身利益的重要法律草案，向社會(huì )全文公布，廣泛征求意見(jiàn)”。
事實(shí)上，就業(yè)促進(jìn)法草案面向社會(huì )征求意見(jiàn)，是新中國成立以來(lái)第十四次向社會(huì )公布法律草案征求意見(jiàn)，也是十屆全國人大常委會(huì )第三次向社會(huì )公布法律草案征求意見(jiàn)。此前，十屆全國人大常委會(huì )先后于2005年和2006年全文公布了物權法草案和勞動(dòng)合同法草案，向社會(huì )各界征求意見(jiàn)。
物權法草案向社會(huì )全文公布后，在40天的時(shí)間里，社會(huì )各界就提出意見(jiàn)11543件。針對社會(huì )各界關(guān)注的問(wèn)題，全國人大法律委員會(huì )、全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )等先后召開(kāi)了100多次座談會(huì )，并就一些專(zhuān)業(yè)性較強的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了立法論證會(huì )。
2006年3月，勞動(dòng)合同法草案全文公布征求意見(jiàn)，短短一個(gè)月收到意見(jiàn)191849件，創(chuàng )下了全國人大立法史上的新紀錄。根據征集到的近20萬(wàn)件意見(jiàn)，全國人大常委會(huì )有關(guān)方面對勞動(dòng)合同法草案作了大幅度的修改。
我國最高立法機關(guān)除全文公布法律草案征求意見(jiàn)外，還不斷創(chuàng )新工作方式。2005年9月27日，全國人大常委會(huì )就個(gè)人所得稅法工薪所得減除費用標準舉行全國人大成立以來(lái)的首個(gè)立法聽(tīng)證會(huì )。雖然最后的標準只是從1500元提高到1600元，但社會(huì )各界卻對這次聽(tīng)證會(huì )給予了極高的評價(jià)，被看作是最高立法機關(guān)在立法工作中堅持開(kāi)門(mén)立法、問(wèn)計于民的重大創(chuàng )新。(毛磊)
