中新網(wǎng)3月25日電 全國人大常委會(huì )辦公廳今天發(fā)出通知，公布《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法(草案)》，向社會(huì )各界征求意見(jiàn)。官方媒體已發(fā)布這一草案的全文。
全國人大常委會(huì )辦公廳通知要求，各省、自治區、直轄市人大常委會(huì )負責征求、收集本地區全國人大代表和有關(guān)部門(mén)、法學(xué)教學(xué)研究等有關(guān)單位對該法草案的意見(jiàn)，并于2007年4月25日前將意見(jiàn)匯總報送全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )。通知表示，請社會(huì )各界人民群眾廣泛展開(kāi)討論，充分發(fā)表意見(jiàn)。
此前報道稱(chēng)，考慮到就業(yè)促進(jìn)法與群眾的切身利益息息相關(guān)，社會(huì )各方面普遍關(guān)注，官方?jīng)Q定在十屆全國人大五次會(huì )議后，將就業(yè)促進(jìn)法草案向社會(huì )全文公布，廣泛征求各方面的意見(jiàn)，尤其是基層群眾的意見(jiàn)，以便進(jìn)一步修改完善草案，提請以后的常委會(huì )會(huì )議審議。
這部法律草案的全文如下——
中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法(草案)
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)就業(yè)，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展同擴大就業(yè)良性互動(dòng)，實(shí)現社會(huì )和諧穩定，制定本法。
第二條 國家把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴大就業(yè)，逐步實(shí)現社會(huì )就業(yè)比較充分的目標。
第三條 縣級以上人民政府應當把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展和調整經(jīng)濟結構的重要目標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長(cháng)期規劃和年度工作計劃。
第四條 縣級以上人民政府應當通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟和調整產(chǎn)業(yè)結構、規范人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)、加強職業(yè)教育和培訓、完善就業(yè)服務(wù)、提供就業(yè)援助等措施，創(chuàng )造就業(yè)條件，擴大就業(yè)機會(huì )。
第五條 勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權利。
勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰、年齡、身體殘疾等因素而受歧視。
第六條 用人單位依法享有自主用人的權利。
用人單位應當依照本法以及其他有關(guān)法律、法規的規定，保障勞動(dòng)者的合法權益。
第七條 國務(wù)院建立全國促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調機制，研究就業(yè)工作中的重大問(wèn)題，協(xié)調推動(dòng)全國的促進(jìn)就業(yè)工作。國務(wù)院勞動(dòng)保障部門(mén)具體負責全國的促進(jìn)就業(yè)工作。
省、自治區、直轄市人民政府根據促進(jìn)就業(yè)工作的需要，建立促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調機制，協(xié)調解決本行政區域就業(yè)工作中的重大問(wèn)題。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自的職責分工，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。
第八條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)在履行促進(jìn)就業(yè)職責中，應當簡(jiǎn)化審核、登記等手續，提高辦事效率，為勞動(dòng)者自主擇業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)提供便利。
第九條 工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )以及其他社會(huì )組織，協(xié)助人民政府開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)工作，依法維護勞動(dòng)者的勞動(dòng)權利。
第十條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規定，對在促進(jìn)就業(yè)工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的集體和個(gè)人，給予表彰和獎勵。
第二章 政策支持
第十一條 縣級以上人民政府應當把擴大就業(yè)作為重要因素考慮，統籌協(xié)調產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策。
第十二條 國家鼓勵各類(lèi)企業(yè)在法律、法規規定的范圍內，通過(guò)興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營(yíng)，增加就業(yè)；鼓勵發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。
第十三條 國家發(fā)展國內外貿易和國際經(jīng)濟合作，拓寬勞動(dòng)者就業(yè)渠道。
第十四條 縣級以上人民政府在安排政府投資和確定重大建設項目時(shí)，應當發(fā)揮投資和建設項目帶動(dòng)就業(yè)的作用，增加就業(yè)機會(huì )。
第十五條 國家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的財政政策，改善就業(yè)環(huán)境，擴大就業(yè)。
縣級以上人民政府應當根據就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，在財政預算中安排適當的資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。
第十六條 國家建立并逐步完善失業(yè)保險制度，依法確保失業(yè)人員的基本生活，促進(jìn)其實(shí)現再就業(yè)。
第十七條 國家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的稅收政策，鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位，鼓勵勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)，扶持失業(yè)人員再就業(yè)。
國家對符合法定條件的失業(yè)人員舉辦的個(gè)體工商戶(hù)以及當年吸納符合法定條件的失業(yè)人員達到規定要求的企業(yè)，依法給予稅收優(yōu)惠。
第十八條 國家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的信貸政策，鼓勵金融機構改進(jìn)金融服務(wù)，支持增加就業(yè)，對自主創(chuàng )業(yè)人員在一定期限內給予小額信貸等扶持。
第十九條 國家實(shí)行城鄉統籌的就業(yè)政策，逐步建立城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，促進(jìn)和引導農村勞動(dòng)者有序轉移就業(yè)。
縣級以上地方人民政府應當推進(jìn)小城鎮建設和加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，引導農村勞動(dòng)者就地就近轉移就業(yè)；在制定小城鎮規劃時(shí)，應當將本地區農村勞動(dòng)者轉移就業(yè)作為重要內容。
第二十條 國家支持區域經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵區域協(xié)作，統籌協(xié)調不同地區就業(yè)的均衡增長(cháng)。
第二十一條 各級人民政府應當統籌做好城鎮新增勞動(dòng)者就業(yè)、農村富余勞動(dòng)者轉移就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)工作。
各級人民政府應當根據婦女、殘疾人、高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人等不同就業(yè)群體的特點(diǎn)，采取相應措施，鼓勵社會(huì )各方面通過(guò)開(kāi)展有針對性的創(chuàng )業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)等活動(dòng)，提高其就業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)能力，并依法給予扶持和幫助。
第二十二條 各級人民政府應當采取措施，逐步完善和實(shí)施與非全日制等靈活就業(yè)相適應的勞動(dòng)關(guān)系、工資支付和社會(huì )保險等政策，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù)。
第二十三條 縣級以上地方人民政府根據本地區實(shí)際情況，在維護國家財政稅收、信貸政策統一的前提下，可以制定有利于促進(jìn)就業(yè)的具體政策措施。
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