國家食品藥品監管局近來(lái)處于巨大的壓力之中：民眾對藥價(jià)虛高和藥品安全問(wèn)題的追問(wèn)有增無(wú)減，原局長(cháng)鄭筱萸等數位藥監高官相繼因腐敗落馬的風(fēng)波仍未平息。
為加強廉政建設，在近兩個(gè)月的集中教育后，國家食品藥品監管局28日發(fā)布了《食品藥品監管工作人員八條禁令》，明令禁止系統內工作人員違規持有醫藥企業(yè)股份、參加可能影響公正執行公務(wù)的宴請等行為。
欣聞禁令出臺的同時(shí)，人們不禁發(fā)問(wèn)：一紙禁令是否真能遏制藥監腐��？
藥監腐敗案件直指利益黑洞
翻開(kāi)中國2006年反腐日志，鄭筱萸，這個(gè)62歲的國家食品藥品監管局原局長(cháng)的名字赫然在列：于2005年6月卸任的他，被查出在任內嚴重失職瀆職，利用審批權收受他人賄賂，袒護、縱容親屬及身邊工作人員違規違法。
今年3月1日，中央紀委監察部公布，鄭筱萸嚴重違紀受到開(kāi)除黨籍、行政開(kāi)除處分，對其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機關(guān)依法處理。
不僅鄭筱萸如此，他的前任秘書(shū)——國家藥監局醫療器械司前司長(cháng)郝和平也因利用職務(wù)之便，為多家醫藥公司申請的醫療器械產(chǎn)品獲得批準生產(chǎn)提供幫助，收受賄賂，于2006年11月被一審判處有期徒刑15年。
醫藥審批過(guò)程中的腐敗曝光，使藥品流通中的利益黑洞沒(méi)有了藏身之地。曾任最高人民檢察院專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )委員的中國社科院社會(huì )學(xué)所研究員邵道生說(shuō)，上世紀90年代以來(lái)，腐敗漸漸從商品流通領(lǐng)域轉變到利用權力對資本進(jìn)行“尋租”，鄭筱萸案件就是醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的典型。
今年兩會(huì )期間，全國人大代表和全國政協(xié)委員紛紛疾呼：藥品流通的利益黑洞不僅腐蝕著(zhù)藥品監管人員，更威脅著(zhù)藥品安全，導致藥價(jià)虛高。藥品監管領(lǐng)域的反腐刻不容緩。
八條禁令架起藥監廉政“高壓線(xiàn)”
國家食品藥品監管局提出的八條禁令包括：嚴禁參加可能影響公正執行公務(wù)的宴請、娛樂(lè )、健身、旅游等活動(dòng)；嚴禁本人及配偶、子女違規持有或變相持有醫藥企業(yè)股份、股票；嚴禁向行政相對人及相關(guān)單位報銷(xiāo)應由個(gè)人支付的費用；嚴禁違規向食品藥品企業(yè)、中介機構收取講課費、顧問(wèn)費、咨詢(xún)費等費用；嚴禁收受行政相對人及相關(guān)單位現金、有價(jià)證券、支付憑證和貴重禮品；嚴禁泄露藥品、保健食品和醫療器械申報資料、技術(shù)數據和其他應保守的工作秘密；嚴禁違規干預審評審批、認證發(fā)證、檢驗檢測和稽查監督等事務(wù)；嚴禁利用行政執法權吃、拿、卡、要。
國家食品藥品監管局有關(guān)負責人表示，禁令是根據當前食品藥品監管工作中最容易發(fā)生的問(wèn)題和最薄弱的環(huán)節，結合履行監管責任的基本要求提出的。
“八條禁令的約束、警示和教育作用是強有力的廉政信號�！敝袊t藥企業(yè)管理協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)趙曉鳴說(shuō)：“這是食品藥品監管部門(mén)嚴格依法行政的重要保證，也是增強民眾對監管工作信任的重要措施�！�
全國政協(xié)委員、中國工程院院士、藥理學(xué)教授李連達認為，八條禁令的出臺“是件好事”�！皩⒘ㄔO明文列出來(lái)，對腐敗的約束作用會(huì )更強�！�
全國政協(xié)委員、北京中醫藥大學(xué)教授方廷鈺說(shuō)：“八條禁令比較詳細地規定哪些事不能做，可操作性強�！�
一紙禁令仍需硬性機制保障
據國家食品藥品監管局有關(guān)負責人介紹，出臺八條禁令，是食品藥品監管系統整頓機關(guān)作風(fēng)、整改監管工作、重塑食品藥品監管隊伍良好形象的重要舉措之一。近期，還將有一系列廉政制度出臺。
方廷鈺說(shuō)：“禁令關(guān)鍵在于落實(shí)，對違規者的處分必須有具體標準，不然很容易大事化小、小事化了�！彼f(shuō)：“我們有很多法律法規，但有法不依的現象仍有發(fā)生。廉潔從政不是靠條條框框就能落實(shí)的，我們必須有一個(gè)建立符合中國實(shí)際、真正有效的監督機制�！�
李連達說(shuō)：“藥監工作人員潔身自好，只是加強藥監工作的步驟之一，解決不了全部問(wèn)題。目前藥監部門(mén)的權力高度集中，應盡快建立一個(gè)硬性機制，包括權力監督機制和相關(guān)技術(shù)標準等�！�(呂諾 吳晶 周婷玉)
