按照中央部署和市委安排，今年一季度，重慶市40個(gè)區縣(自治縣)相繼召開(kāi)黨代會(huì )、人代會(huì )和政協(xié)會(huì )，選舉產(chǎn)生了新一屆區縣黨委、人大常委會(huì )、政府、政協(xié)、紀委領(lǐng)導班子成員和法院院長(cháng)、檢察院檢察長(cháng)，3月24日，換屆工作圓滿(mǎn)結束。
新一屆區縣領(lǐng)導班子將是領(lǐng)導區縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的中堅力量，他們是如何產(chǎn)生的？這一群體的組成有何特點(diǎn)？市委組織部有關(guān)負責人就此次換屆選舉工作接受了重慶日報記者專(zhuān)訪(fǎng)。
結構合理年齡構成更加合理學(xué)歷更高
本次區縣領(lǐng)導班子換屆，共選舉產(chǎn)生領(lǐng)導干部1339名。其中黨政班子有女干部78名，基本實(shí)現黨委、政府各一名；黨外干部226名，確保了政府、人大班子各1名，政協(xié)副主席中黨外干部總體達到了不少于50%的要求；4個(gè)民族自治縣有少數民族干部84名，政府縣長(cháng)全部由實(shí)行區域自治的主體民族干部擔任。
與過(guò)去相比，新一屆區縣領(lǐng)導班子年齡構成更加合理，黨政班子平均年齡44歲，其中40歲以下的干部有152名，35歲左右的年輕干部有50名，最年輕的30歲；選拔了大批優(yōu)秀年輕干部，實(shí)現了新老班子的合理搭配；新一屆班子成員中，繼任的占51.2%，新任的占48.8%。同時(shí)，新提拔的領(lǐng)導干部絕大多數為大學(xué)本科以上學(xué)歷，新一屆黨政班子中，研究生以上學(xué)歷311人，博士有11人。
市委在選配新一屆區縣領(lǐng)導干部時(shí)，根據“十一五”時(shí)期區縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，按照“缺什么補什么，弱什么強什么”的思路，全面推行了差異化配備班子，增強班子配備的科學(xué)性。特別從市級部門(mén)和高校選拔了18名熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)經(jīng)濟、環(huán)境保護等方面的干部到三峽庫區和渝東南地區任職，選拔了10名熟悉新型工業(yè)、現代農業(yè)、城鎮規劃建設等方面的干部到渝西地區任職，選拔了11名熟悉現代服務(wù)經(jīng)濟、城市建設管理、都市型工業(yè)等方面的干部到主城區任職。
配備改革后的區縣領(lǐng)導班子，黨政交叉職數由原來(lái)的2名增加為3名，即除政府正職和常務(wù)副職外，還增加了1名政府副職進(jìn)黨委常委，通過(guò)擴大黨政交叉任職，全市區縣黨政領(lǐng)導班子總職數比上屆減少了44個(gè)。市委組織部相關(guān)人士認為，這將有利于進(jìn)一步發(fā)揮常委會(huì )集體領(lǐng)導作用，減少黨政分工重疊，增強黨政班子活力。
精挑細選12項考察步驟層層把關(guān)
“科學(xué)全面地考察和評價(jià)干部，是選好用好干部的前提�！笔形M織部這位人士稱(chēng)，作為換屆工作的重要環(huán)節，市委從去年8月下旬至9月底，從各部門(mén)抽調了200名熟悉組織人事工作的干部，組成20個(gè)考察組，分兩批深入到40個(gè)區縣開(kāi)展了為期40天左右的換屆考察工作。
據了解，作為考察環(huán)節的重要依據，這次換屆全面運用了新的考核辦法，即市委在去年6月出臺的《重慶市區縣(自治縣、市)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價(jià)試行辦法》，并將考察工作細化成了必經(jīng)的12項嚴密步驟。
“特別值得一提的是，這次考察新增的4個(gè)步驟，針對性、操作性和實(shí)效性都很強�！边@位人士說(shuō)，例如新增的“二次會(huì )議推薦”步驟，較好地解決了全額定向民主推薦票過(guò)于分散帶來(lái)的確定考察對象難的問(wèn)題；新增的“實(shí)績(jì)分析”步驟，較好地解決如何引導干部樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)的問(wèn)題；新增的“民意調查”步驟，較好地解決了老百姓在領(lǐng)導干部選拔中真正擁有“發(fā)言權”的問(wèn)題；新增的“綜合評價(jià)分析”步驟，較好地解決了所有考察對象千人一面、信息模糊的問(wèn)題。
與此同時(shí)，部分常規的考察方法也作了相應的改進(jìn)優(yōu)化。如在民主測評和推薦時(shí)，就要求參會(huì )人員必須分散獨立自主填票，增強了客觀(guān)性和真實(shí)性；在實(shí)地考察時(shí)，要求對任職不滿(mǎn)2年的要進(jìn)行延伸考察，增強了考察的全面性和準確性；采用考察組分別與考察對象進(jìn)行集體面談的方法，增強了考察所了解的直觀(guān)性和綜合性。
“這次考察十分嚴格，經(jīng)考察確屬素質(zhì)不好、能力不夠、群眾認可度不高的干部，即使是結構性人選，也絕不‘降格以求’�！边@位人士透露，目前，有8個(gè)區縣由于缺乏合適人選，黨外政協(xié)副主席職位就暫時(shí)空缺。
擴大民主每名干部需接受800余人次挑選評價(jià)
“努力擴大換屆工作的民主，進(jìn)一步落實(shí)群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權是這次換屆選舉工作一個(gè)重要的特點(diǎn)�！痹撊耸空J為，這次區縣領(lǐng)導班子換屆，無(wú)論是在提名、考察、人事安排還是在換屆選舉等關(guān)鍵環(huán)節中，都充分擴大了民主和尊重了民意。
在提名環(huán)節，對新領(lǐng)導班子成員人選的民主推薦達到了三次，包括無(wú)記名全額定向民主推薦、面上個(gè)別談話(huà)推薦和二次會(huì )議推薦，只有推薦得票靠前的才能作為考察對象。同時(shí)，對現任領(lǐng)導班子成員的民主測評，凡測評不滿(mǎn)60分的票超過(guò)1/3的，或在全額定向民主推薦中推薦票未超過(guò)半數的班子成員，經(jīng)考察確屬不稱(chēng)職者，也不再提名。
在民意調查環(huán)節，考察組首次邀請了來(lái)自基層的黨代表、人大代表、政協(xié)委員和普通群眾代表，參與對現任領(lǐng)導班子成員和擬提拔對象人選的形象滿(mǎn)意度調查；首次對在現崗位工作不滿(mǎn)兩年的考察對象，到其前一個(gè)工作單位進(jìn)行了延伸考察，凡滿(mǎn)意度差的干部，不再作為新一屆領(lǐng)導班子人選。
據統計，通過(guò)推薦、測評、考察和民調等環(huán)節，每個(gè)領(lǐng)導干部平均接受了800余人次的挑選和評價(jià)，全市參與換屆工作的干部群眾達到了34700余人次，收集處理的相關(guān)基礎數據達256萬(wàn)個(gè)。
嚴肅紀律228名群眾反映問(wèn)題一一核實(shí)
換屆風(fēng)氣的好壞，不僅影響換屆工作質(zhì)量，而且影響著(zhù)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣。市委對嚴肅換屆紀律、匡正換屆風(fēng)氣非常重視，市紀委、市委組織部為此發(fā)出通知，明確了“五要”和“十八個(gè)嚴禁”的規定。
該人士表示，在考察過(guò)程中，市委為每個(gè)考察組都配備了2名市紀委的同志，以加強對各地換屆風(fēng)氣和考察組自身的監督。同時(shí)，市委組織部還采取設立舉報信箱、12380專(zhuān)用舉報電話(huà)、接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等方式，認真受理群眾舉報，加大了對群眾反映問(wèn)題的查處力度。
據了解，換屆工作期間，考察組共接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)226次、來(lái)信215封、電話(huà)187個(gè)，對其中線(xiàn)索清楚、情節具體的228個(gè)問(wèn)題都一一核實(shí)，對情況比較復雜、一時(shí)難以查清的162封信件，都按照干部管理權限，委托相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項調查。凡考察組發(fā)現有違紀問(wèn)題的，一律不列為擬提拔人選考察，并對其中2名有拉票作假行為的推薦對象，當即取消了考察對象資格。
同時(shí)，在研究人事安排方案過(guò)程中，市紀委、市監察局對所有擬提拔人選均進(jìn)行了廉政情況審查，對其中3名其他方面表現優(yōu)秀但在廉潔自律方面有一定問(wèn)題的干部未作出安排使用。在換屆選舉過(guò)程中，通過(guò)強有力的監督，有效防止了各種非組織活動(dòng)和“拉票賄選”等違紀違法行為的發(fā)生。 (記者 戴娟)
