2005年9月28日，江蘇省海門(mén)市檢察院反貪局接到舉報：海門(mén)市德勝鎮一筆數百萬(wàn)元的外地客商投資款不知去向。令人蹊蹺的是，剛剛調任的原德勝鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)張健也突然人間蒸發(fā)。2006年11月2日，江蘇南通市人民檢察院以張健涉嫌貪污罪、詐騙罪、受賄罪向南通市中級人民法院提起公訴。檢察機關(guān)查明，張健以委托辦理外商投資項目、在新農村建設中建立農民集中居住示范區等為由，把農民土地補償金扔進(jìn)賭場(chǎng)無(wú)底洞，共騙取企業(yè)和個(gè)人資金1400多萬(wàn)元，先后48次飛往澳門(mén)豪賭，共揮霍1700多萬(wàn)元。2006年12月15日，一審判處張健無(wú)期徒刑。
其實(shí)，張健豪賭案只是中國“官賭”現象的一個(gè)最新“標本”。官員參與賭博的心理路線(xiàn)圖究竟是怎樣的？公款賭博案頻發(fā)暴露出哪些深層次監管漏洞？半月談?dòng)浾邔Υ诉M(jìn)行了獨家調查。
一個(gè)基層官員的出境豪賭路線(xiàn)圖
對張健的犯案，周?chē)芏嗳硕几械匠泽@�！皬埥∥馁|(zhì)彬彬的，說(shuō)話(huà)聲音也不大，很理性。直到抓捕歸案后，他愛(ài)人才發(fā)現丈夫竟然背著(zhù)所有人干了如此驚人的豪賭勾當�！背修k此案的南通市人民檢察院檢察官馬曉霞這樣告訴半月談?dòng)浾摺?/p>
張健永遠不會(huì )忘記2002年7月的那次出國旅程。時(shí)任海門(mén)市政府辦公室副主任的張健，在上級指派下隨團來(lái)到韓國招商引資。工作閑暇，該找點(diǎn)事情放松一下心情，于是他就被介紹到當地一家著(zhù)名的賭場(chǎng)觀(guān)摩。
絢爛的燈光，人頭攢動(dòng)的大廳，堆得像小山一樣高的籌碼……這一切都在刺激著(zhù)張健的神經(jīng)�？吹酱蠹叶荚谫�桌前奮力拼殺，張健的心不禁為之一動(dòng)。與其看著(zhù)心里癢癢，不如親自試驗一把。張健迅速將隨身攜帶的200多美元兌換成籌碼，上桌拼殺了一回。第一次賭博竟然贏(yíng)了5000多元人民幣，這足以讓他欣喜若狂。隨后，張健用這筆“意外之財”買(mǎi)了一臺攝像機帶回家。
2004年初，張健被任命為德勝鎮鎮長(cháng)，一開(kāi)始也曾想干點(diǎn)事，集中精力抓了一段時(shí)間的工作，賭博的吸引力漸漸被埋在了心底。然而時(shí)隔不久，張健認為鎮黨委書(shū)記對他不配合，自負的他開(kāi)始有了不得志的感覺(jué)，不太想努力工作。這時(shí)，賭場(chǎng)的情景又像放電影一樣歷歷在目，桌上的籌碼也似乎在向他招手。
然而，根據當地外事部門(mén)的規定，科級干部出境，必須經(jīng)海門(mén)市委批準，同時(shí)報海門(mén)市外事辦公室，再由南通市外事辦公室備案。張健將目標瞄準海門(mén)市外事辦公室的護照簽證員施某，對其以原先同事關(guān)系拉攏、請吃飯、送現金。施某很快便被拉下水，終于對張健出入境大開(kāi)綠燈。最后，怕簽證有記錄不方便，施某干脆將張健的“因公港澳通行證”換成了“因私港澳通行證”。
從此，沒(méi)有了出境身份的限制，張健開(kāi)始頻繁赴澳門(mén)豪賭。從2004年5月起，每到周五下午一下班，張健就借口去上海讀研究生班或者以看病為由，離開(kāi)辦公室，驅車(chē)上海，再轉班機飛往澳門(mén)。一般周五晚上就能到，張健一下飛機便直奔賭場(chǎng)，連續作戰。到周日下午，張健就從澳門(mén)飛回上海，再轉回海門(mén)。每次在回來(lái)的渡船上，張健都會(huì )將往返的票據銷(xiāo)毀丟入江中。而周一早上8：30，張健又會(huì )準時(shí)出現在鎮政府辦公室。
騙取農民土地補償金，扔進(jìn)賭場(chǎng)無(wú)底洞
張健的賭癮越來(lái)越大，但久賭必輸。2004年，他的岳父去世，他和愛(ài)人當日趕去奔喪，卻又擋不住賭癮的發(fā)作，騙愛(ài)人說(shuō)有招商任務(wù)，連夜從東北直飛澳門(mén)，又一頭扎進(jìn)了賭場(chǎng)。
“就在張健為沒(méi)現金可賭發(fā)愁時(shí)，賭場(chǎng)的馬仔為他提供了刷卡透支的服務(wù)�！蹦贤ㄊ腥嗣駲z察院公訴處副處長(cháng)江英對半月談?dòng)浾哒f(shuō)。于是，張健像脫了韁的野馬一樣不可收拾，回來(lái)找妹夫借了50萬(wàn)元，砸下去沒(méi)回音，又跟賭場(chǎng)借了80萬(wàn)元，依然全輸進(jìn)去。到2004年底，張健已經(jīng)輸掉了400多萬(wàn)元。
沒(méi)有賭資怎么翻本？張健此時(shí)已成了一個(gè)輸紅了眼的賭徒，開(kāi)始打起了投資者的主意。2005年2月，某集團想在德勝鎮籌建外資企業(yè)海門(mén)協(xié)翔實(shí)業(yè)有限公司，但手頭只有300萬(wàn)元人民幣，注冊資本太少。見(jiàn)對方有難處，張健就拍著(zhù)胸脯跟他說(shuō)：“你把300萬(wàn)元人民幣給我，我負責幫你兌換成300萬(wàn)元美金�！比欢詈�，張健將此300萬(wàn)元人民幣直接騙走，立即從中拿出220萬(wàn)元直接給了在海門(mén)一家賓館等待收賬的澳門(mén)賭場(chǎng)馬仔，其中170萬(wàn)元是還以前在賭場(chǎng)的欠賬，50萬(wàn)元作為下次的賭資。
2005年2月，海門(mén)市在新農村建設中提出建設農民集中居住住宅，張健得知消息后突然感覺(jué)眼前一亮：這是個(gè)好機會(huì )，肯定能吸引不少開(kāi)發(fā)商前來(lái)投資，要是讓他們來(lái)墊付農民土地補償款，我就可以圈到一筆錢(qián)了。隨后，張健私自制作鎮政府與客商就農民別墅建設項目的空白協(xié)議書(shū)，并邀請海門(mén)一家彩鋼廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)黃某前來(lái)投資。隨后，黃某將150萬(wàn)元打入德勝鎮財政所賬上。
為了將現金取出用于賭博和還賭債，張健馬上找到德勝鎮財政所所長(cháng)黃紅錦要求取現。在張健的指使下，黃紅錦不得不以發(fā)放村民土地補償金為由，以退款形式將150萬(wàn)元現金提出，交給張健。
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