隨后的2005年七八月間，張健“代表”德勝鎮政府以相同的手法，分別與南京萬(wàn)廈和浙江嘉善兩家公司簽訂建設農民集中居住住宅示范區項目協(xié)議，并分別騙取300萬(wàn)元和500萬(wàn)元農民土地補償金，再以類(lèi)似手法指使財政所長(cháng)黃紅錦將款項劃到張健名下。
這些錢(qián)都被張健填入了賭場(chǎng)的無(wú)底洞。2005年9月27日，見(jiàn)工程沒(méi)有進(jìn)展，嘉善公司前來(lái)了解情況，卻發(fā)現德勝鎮財政賬戶(hù)上根本沒(méi)有這些款項的記錄，鎮政府隨后向檢察院報案。28日早上7時(shí)15分，已經(jīng)輸得精光的張健走上了極度絕望的逃跑之路……
“官賭”頻發(fā)拷問(wèn)干部作風(fēng)
中紀委多次明令嚴禁黨員干部以任何形式參加賭博，參加賭博的予以免職，到國(境)外賭博的，要從嚴懲處。2005年1月到5月，全國范圍內組織開(kāi)展了集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)，參與賭博的黨員領(lǐng)導干部、國家公務(wù)員、企事業(yè)單位負責人被列為重點(diǎn)打擊的5類(lèi)對象之一。 然而，最近幾年，“官賭”案還是頻頻發(fā)生，影響惡劣：
廣東省東莞市塘廈鎮原鎮長(cháng)李為民曾因迷戀賭博，先后挪用公款49筆，共計人民幣1.02億元、港幣290萬(wàn)元；廣東省肇慶市原市長(cháng)鄧耀華由他人出資多次到境外賭博，被開(kāi)除黨籍；原中山市實(shí)業(yè)發(fā)展總公司陳滿(mǎn)雄夫婦多次去澳門(mén)豪賭，共同挪用中行中山分行資金4.27億元；湖南省郴州市住房公積金管理中心原主任李樹(shù)彪赴澳豪賭，挪用巨額公積金；江蘇省金壇市郵政局人事教育部原副主任程宏多次挪用職工的養老保險金和干部風(fēng)險抵押金計人民幣47萬(wàn)余元，用于個(gè)人賭博……
官員賭風(fēng)關(guān)系到干部作風(fēng)，包括生活作風(fēng)、工作作風(fēng)和思想作風(fēng)。最近，胡錦濤總書(shū)記在中紀委七次全會(huì )強調，要在各級領(lǐng)導干部中大力倡導八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，其中包括“講操守，重品行，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。不可想像，如果一個(gè)干部生活上追求低級庸俗趣味，貪圖吃喝嫖賭，沉溺于聲色犬馬，失守基本的道德品行底線(xiàn)，還能指望什么崇高理想和高尚情操？如果讓張健之類(lèi)的賭官擔當一方重任，他能全身心投入事業(yè)嗎？能帶出一支風(fēng)清氣正的好隊伍嗎？
監督缺位縱容了“官賭”
南通市人民檢察院公訴處副處長(cháng)江英等認為，剖析張健走上犯罪道路的過(guò)程，除了主觀(guān)作風(fēng)外，體制上的漏洞也難辭其咎。一些地方，對基層黨政一把手的黨內監督嚴重缺失。半月談?dòng)浾咴谡{查中了解到，張健平日不執行黨委決議，常常一人單獨與客商洽談項目，雙休日經(jīng)常找不到人且手機不通。張健40多次出境賭博，其實(shí)黨委班子也有所察覺(jué)，也提醒過(guò)，但都被搪塞過(guò)去，致使其長(cháng)期脫離組織監督。
基層財務(wù)資金監管制度執行不規范。政府支出大額資金要經(jīng)過(guò)完備的手續，走必要的程序，但在德勝鎮，規定沒(méi)有得到堅決執行，就連最基本的財務(wù)制度都成了一紙空文。
出入境管理不嚴格。領(lǐng)導干部出入境是有規定的，需要批準。然而，張健只需買(mǎi)通個(gè)別人，居然能一路綠燈，幫助自己隱瞞出境人員真實(shí)身份，大搖大擺地出入境。
江蘇省紀委黨風(fēng)室主任李蘇建認為，當前要探索建立領(lǐng)導班子內部權力運行相互制約的機制，堅持領(lǐng)導干部個(gè)人重要公務(wù)活動(dòng)公開(kāi)制度、個(gè)人重大事項報告制度、外出請銷(xiāo)假制度等，最終要讓領(lǐng)導干部處于組織的動(dòng)態(tài)監管范圍內。
南京大學(xué)公共管理學(xué)院教授孔繁斌博士接受半月談?dòng)浾邔?zhuān)訪(fǎng)時(shí)建議，干部隊伍建設除了依靠傳統的思想政治教育、生活情趣的提升外，也要借助先進(jìn)的管理手段，比如建立一個(gè)“廉政預警信息平臺”，集中公安、海關(guān)、出入境、金融等部門(mén)信息在內的綜合信息數據庫，提前將這些信息反饋到有關(guān)部門(mén)提請注意，起到預警作用。(王駿勇 劉兆權）
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