針對現行法規中存在一些年代久遠的暫行條例或暫行規定受到社會(huì )質(zhì)疑的問(wèn)題，記者今天(4月11日)采訪(fǎng)國務(wù)院法制辦有關(guān)部門(mén)負責人獲悉，此次法規規章清理，不會(huì )對暫行條例或暫行規定實(shí)行一刀切。這位負責人說(shuō)，暫行條例或暫行規定如果不與法律的基本原則相抵觸，不屬于適用期已過(guò)，不屬于調整對象已消失，同時(shí)經(jīng)過(guò)長(cháng)期實(shí)踐檢驗制定法律的條件依然不成熟，就應當繼續執行或者對個(gè)別條款進(jìn)行修改，對其不應當有時(shí)間上的限制。
據介紹，1985年，第六屆全國人大會(huì )第三次會(huì )議決定：授權國務(wù)院在有關(guān)經(jīng)濟體制改革和對外開(kāi)放方面可以制定暫行的規定或者條例。2002年實(shí)施的《行政法規制定程序條例》明確，國務(wù)院根據全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的授權決定制定的行政法規，稱(chēng)“暫行條例”或者“暫行規定”。同時(shí)，立法法第五十六條規定：“應當由全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定法律的事項，國務(wù)院根據全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的授權決定先制定的行政法規，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗，制定法律的條件成熟時(shí)，國務(wù)院應當及時(shí)提請全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定法律�！�
這位負責人說(shuō)：“有關(guān)暫行條例或者暫行規定的存在，主要旨在解決現實(shí)管理急需、但制定法律條件又不成熟的問(wèn)題。此次清理，對暫行規定暫行條例或廢止或修改或保留，應當按照實(shí)踐檢驗的標準操作，如果現實(shí)管理需要，實(shí)踐檢驗上升為法律的條件又不成熟，那么相關(guān)的暫行規定或條例將會(huì )繼續保留�！�
記者大致粗略統計了一下，在現行655件行政法規中，暫行條例或暫行規定、辦法約為120件左右。最早的有1950年的《查檢郵件中夾帶外幣或外幣票據暫行處理辦法》。在商法、人事、教育、科學(xué)技術(shù)、財政、稅務(wù)、金融外匯、國土資源、民航、對外貿易經(jīng)濟合作、海關(guān)、審計、工商管理等領(lǐng)域有不少暫行條例或暫行規定、辦法。（記者李立）
