就建設項目環(huán)境管理有關(guān)法律的適用問(wèn)題，全國人大常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )日前做出解釋?zhuān)航ㄔO項目環(huán)境影響評價(jià)報告未報批、污染治理設施未經(jīng)驗收就投入生產(chǎn)的可依據環(huán)評法第31條進(jìn)行處罰。
全國人大法工委的解釋指出，環(huán)評法第23條第1款第3項規定的“國務(wù)院審批的或者由國務(wù)院授權有關(guān)部門(mén)審批的建設項目”中“審批”的建設項目，可以包括《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中規定的由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門(mén)“核準”的建設項目�！皞浒浮钡慕ㄔO項目中對環(huán)境可能造成重大影響，依照國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的規定屬于本條第1款第1項規定的“特殊性質(zhì)”的建設項目的，其環(huán)境影響評價(jià)文件的審批按照本條的規定辦理。
關(guān)于建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件卻已建成建設項目，同時(shí)該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，應當分別依照環(huán)評法第31條、《建設項目環(huán)境保護管理條例》第28條的規定做出相應處罰。
環(huán)評法第31條規定，建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件，擅自開(kāi)工建設的，環(huán)保主管部門(mén)責令停止建設，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
第31條還規定，建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門(mén)重新審核同意，建設單位擅自開(kāi)工建設的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止建設，可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。海洋工程建設項目的建設單位有前兩款所列違法行為的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規定處罰。(記者郄建榮）
