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中國嚴格審批黨政機關(guān)辦公樓項目 嚴控建設標準
2007年04月17日 23:40 來(lái)源:中國新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)4月17日電 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設問(wèn)題的通知》。通知要求,黨中央、國務(wù)院對此高度重視,明確要求采取有效措施,堅決剎住違規修建辦公樓等樓堂館所的歪風(fēng),維護黨和政府的良好形象。為了實(shí)現這個(gè)目標,今后將嚴格審批黨政機關(guān)辦公樓建設項目,并從嚴控制黨政機關(guān)辦公樓建設標準。

  嚴格審批黨政機關(guān)辦公樓建設項目。通知要求,所有新建、擴建、遷建、購置、裝修改造黨政機關(guān)辦公樓項目,必須嚴格履行審批程序。根據有關(guān)規定,中央直屬機關(guān)辦公樓建設項目經(jīng)中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局審核同意后,由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批。國務(wù)院各部門(mén)辦公樓建設項目,總投資7000萬(wàn)元以下(含7000萬(wàn)元)的,由國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局征求國家發(fā)展改革委意見(jiàn)后報國務(wù)院審批;總投資7000萬(wàn)元以上的,經(jīng)國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局初審后,由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批。中央和國家機關(guān)所屬事業(yè)單位辦公樓建設項目,一律報國家發(fā)展改革委審批。其中,使用中央預算內投資7000萬(wàn)元以上的,由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批。

  省(自治區、直轄市)及計劃單列市黨政機關(guān)辦公樓建設項目,一律由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批。省直廳(局)級單位和市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)黨政機關(guān)辦公樓建設項目,由省(自治區、直轄市)人民政府審批。市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)黨政機關(guān)直屬單位和鄉鎮黨政機關(guān)辦公樓建設項目,由市(地、州、盟)人民政府(行署)審批。地方各級黨政機關(guān)直屬事業(yè)單位辦公樓建設項目的審批程序,由各省(自治區、直轄市)人民政府規定。

  今后一律不再審批黨政機關(guān)新建、改擴建包括培訓中心在內的各類(lèi)具有住宿、會(huì )議、餐飲等接待功能的設施或場(chǎng)所建設項目,也不得安排財政性資金用于部門(mén)、地方所屬的現有這類(lèi)設施或場(chǎng)所的維修改造。各級黨政機關(guān)要積極推進(jìn)所屬接待設施或場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理的社會(huì )化進(jìn)程,實(shí)現與所屬部門(mén)徹底脫鉤。

  從嚴控制黨政機關(guān)辦公樓建設標準。通知稱(chēng),黨政機關(guān)辦公樓建設必須體現莊重、樸素、實(shí)用和節約資源的原則。辦公樓面積標準要嚴格按照原國家計委《關(guān)于印發(fā)黨政機關(guān)辦公用房建設標準的通知》(計投資[1999] 2250號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)的規定執行。辦公樓主入口不得設置大門(mén)廳,門(mén)廳高度不得超過(guò)兩層樓高。各級領(lǐng)導干部辦公室的使用面積,要嚴格控制在《通知》規定的標準內。不得在辦公區域內,以任何理由建設階梯式和有舞臺燈光音響、舞臺機械、同聲傳譯的會(huì )堂、報告廳、大型會(huì )議室。建筑物內不得設置陽(yáng)光房、采光中廳、室內花園、景觀(guān)走廊等。

  黨政機關(guān)辦公樓不得定位為城市標志性建筑,外立面不得搞豪華裝修,內裝修要簡(jiǎn)潔樸素,辦公設備的配置要科學(xué)實(shí)用。電梯、采暖、空調、供配電、弱電等設備以及各類(lèi)建筑材料均應選用高效、節能、環(huán)保的國產(chǎn)產(chǎn)品。凡新建、改擴建的,必須嚴格執行《公共建筑節能設計標準》,建成后應進(jìn)行建筑節能測評,凡達不到建筑節能標準的,不得進(jìn)行竣工驗收備案。

  黨政機關(guān)辦公樓建設必須符合土地利用和城市規劃要求,從嚴控制用地規模,嚴禁超標準占地、低效利用土地,不得占用耕地,不得配套建設大型廣場(chǎng)、公園等設施。同時(shí),要積極創(chuàng )造條件盤(pán)活行政事業(yè)單位辦公樓存量資源,增加存量供給。對辦公用房確有困難的,應首先考慮從現有黨政機關(guān)辦公用房存量中調劑解決;確需新建、改擴建的,應打破系統、部門(mén)之間界限,實(shí)行集中建設。

  通知指出,要充分發(fā)揮限額設計在控制投資和建設標準方面的作用,堅決控制黨政機關(guān)辦公樓工程造價(jià)標準。黨政機關(guān)辦公樓單位綜合造價(jià)(不含土地有關(guān)費用及市政配套建設費),省(部)級不得超過(guò)4000元/平方米,市(地)級不得超過(guò)3000元/平方米,縣(處)級及以下單位不得超過(guò)2500元/平方米。在不超出上述限額的前提下,各省(自治區、直轄市)可根據本地實(shí)際情況制定黨政機關(guān)辦公樓單位綜合造價(jià)標準。凡超出規定標準的,投資主管部門(mén)一律不得受理。除明顯物價(jià)上漲以及國家政策性調整、自然災害等不可抗力因素外,經(jīng)批準的初步設計概算一律不得突破和調整。


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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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