4月13日，中華全國律師協(xié)會(huì )在北京舉行《〈中華人民共和國刑事訴訟法〉再修改律師建議稿與論證》一書(shū)首發(fā)式。在這份建議稿中，全國律協(xié)提出：死刑復核案件應有辯護律師。
該書(shū)第一主編、全國律協(xié)刑事業(yè)務(wù)委員會(huì )主任田文昌律師介紹，該建議稿主要加強了對被告人的權益保護和對律師辯護權的保護。
據悉，全國人大常委會(huì )將于今年10月對《刑事訴訟法》進(jìn)行修改。
最高人民法院副院長(cháng)張軍坦言，有的法庭在刑事審判時(shí)，對律師的辯護意見(jiàn)不夠重視，律師的作用發(fā)揮得不夠，目前只有30%的律師介入刑事案件。
據全國律協(xié)統計，由于我國沒(méi)有律師豁免權制度，律師辯護風(fēng)險很大，律師辦理刑事案件往往被公安機關(guān)、檢察機關(guān)指控追究。在辯護律師被追究案中，錯案率高達70%左右。這導致了近幾年刑事案件的辯護率逐漸下降。以北京的律師為例，1990年人均辦案2.64件，到2000年下降到0.78件，近年來(lái)，刑事案的律師辯護率均不到10%。
這次修改刑事訴訟法的重要出發(fā)點(diǎn)就是強化人權保障理念，從以打擊犯罪為中心轉變?yōu)榇驌舴缸锱c保障人權并重。而保障辯護律師的職能，正是實(shí)現這一目標不可或缺的部分。
記者注意到，許多困擾律師全面行使辯護權的痼疾，建議稿都提出了詳盡的修改意見(jiàn)。特別值得一提的是，救濟原則貫穿了整個(gè)建議稿，“權利的生命在于救濟，任何一項權利的設置都必須有相應的救濟條款配套，以保障該權利受到侵犯時(shí)有機會(huì )和途徑得到恢復，并使侵犯權利者受到制裁�！痹摃�(shū)第二主編、北京大學(xué)法學(xué)院教授陳瑞華說(shuō)。
建議稿專(zhuān)門(mén)就死刑復核中的辯護提出建議，建議最高人民法院復核死刑案件時(shí)，應該有辯護律師為被告人提供辯護，并充分聽(tīng)取辯護律師的意見(jiàn)。
在刑事辯護中，律師會(huì )見(jiàn)難、閱卷難、調查取證難是普遍存在的問(wèn)題。嫌疑人在偵查階段，如律師不能及時(shí)介入，最易發(fā)生違法行為，如超期羈押、刑訊逼供等�，F行刑訴法規定，受委托的律師可以會(huì )見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人，除涉及國家機密案件外，律師會(huì )見(jiàn)犯罪嫌疑人不需要經(jīng)過(guò)批準。實(shí)際操作中，辦案機關(guān)經(jīng)常對國家秘密作擴大解釋?zhuān)Y果律師會(huì )見(jiàn)嫌疑人必須獲得偵查、看守人員的批準。
建議稿提出，辯護律師會(huì )見(jiàn)嫌疑人只需向羈押機關(guān)出具3份材料就可以進(jìn)行，即律師執業(yè)證、委托書(shū)和律師事務(wù)所的專(zhuān)用介紹信。除此之外，不需要向辦案機關(guān)提供起訴意見(jiàn)書(shū)、起訴書(shū)等一系列訴訟文書(shū)。會(huì )見(jiàn)時(shí)，偵查機關(guān)不派員在場(chǎng)；會(huì )見(jiàn)的次數不受限制。
目前在刑事訴訟中，普遍存在辦案機關(guān)對嫌疑人的逮捕與羈押不分，羈押的期限沒(méi)有規定，而是等同于辦案期限。
建議稿將逮捕定位于強行把嫌疑人帶到有關(guān)機構的臨時(shí)關(guān)押。同時(shí)，公安機關(guān)認為需要羈押嫌疑人的，應當在48小時(shí)內向檢察院提出羈押申請，如檢察院辦案則向法院提出申請，由檢察院、法院進(jìn)行羈押聽(tīng)證。
另外，我國刑事案中證人普遍不出庭，庭審只是對證人筆錄的宣讀，既不利于案件事實(shí)真相的發(fā)現，也侵犯了被告人與不利于自己的證人對質(zhì)的權利。
建議稿中提出，證人必須出庭作證，除非證人已經(jīng)死亡、身患嚴重疾病、行動(dòng)極為不便或者控辯雙方對其證言沒(méi)有爭議；對無(wú)正當理由不出庭的證人，法庭可以拘傳、罰款和拘留。(記者 王亦君)
