從2005年開(kāi)始，河北廊坊市開(kāi)始實(shí)施農村“醫、學(xué)、路、水、保、養”六項工程。這是市委、市政府按照中央和省委的決策部署，在“突出快、追求好，快中求好”的發(fā)展過(guò)程中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把公共財政投入向農村教育、衛生等公共服務(wù)事業(yè)和基礎設施傾斜，圍繞解決農民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題開(kāi)展的民心工程。這六項工程的實(shí)施，促進(jìn)了新農村建設，縮小了城鄉差距，推動(dòng)了城鄉協(xié)調發(fā)展，為加快推進(jìn)“壯縣、強市、富民”，全力建設“實(shí)力廊坊、效率廊坊、和諧廊坊”奠定了基石。
破解農村缺醫少藥、農民看不起病、不少農民因病返貧這個(gè)難題，廊坊市委、市政府積極建設農村衛生服務(wù)體系，大力推進(jìn)新型農村合作醫療制度，實(shí)施鄉鎮衛生院標準化改造，著(zhù)力構建縣、鄉、村三級醫療衛生服務(wù)保健網(wǎng)絡(luò )，為廣大農民提供了安全、可靠、廉價(jià)、便捷的就醫安全保障。
2005年初，以三河市為試點(diǎn)，啟動(dòng)了新型農村合作醫療工作，當年取得成功。2006年，試點(diǎn)范圍擴大到霸州市、香河縣。截至2006年10月底，3個(gè)試點(diǎn)縣(市)共有84.51萬(wàn)人參加了新型合作醫療，占3個(gè)試點(diǎn)縣(市)農民總數的86.41%。爭取國家和省市補貼資金3500萬(wàn)元，共有25.8萬(wàn)人得到門(mén)診或住院補償，補償金額1534.5萬(wàn)元。文安縣、大城縣、永清縣、安次區和大廠(chǎng)縣列入了2007年省市試點(diǎn)范圍。一個(gè)籌資機制健全、運行機制通暢、管理機制嚴密、監督機制有力的新型農村合作醫療制度已經(jīng)基本確立。
鄉鎮衛生院是農村三級醫療衛生保健網(wǎng)的中間樞紐，承擔著(zhù)為廣大農村群眾提供預防保健、公共衛生和基本醫療服務(wù)的重要職能，市委、市政府決定對全市鄉鎮衛生院實(shí)施標準化建設。作為六項惠民工程試點(diǎn)縣的文安縣，2006年共投資2080萬(wàn)元，對全縣13個(gè)鄉鎮衛生院集中改造，7月6日舉行了集體開(kāi)工儀式。
啟動(dòng)了惠民醫療工程，確定市人民醫院為惠民醫院，全市所有二級以上醫院設立惠民病房，對城鄉享受“低�！钡木用�、農村五保戶(hù)以及市、縣政府確定的特殊困難群眾提供“一免三減”的優(yōu)惠政策。今年以來(lái)，共收治貧困病人4645人，減免費用49.05萬(wàn)元。
與此同時(shí)，對全市180名鄉鎮衛生院院長(cháng)、主檢醫師和3000多名鄉村醫生開(kāi)展了培訓，免費為農民檢查身體20萬(wàn)人次，免費發(fā)放了20多萬(wàn)元的藥品。
2006年暑期開(kāi)學(xué)，大城縣91名農村孤兒有了自己的“新家”。按照他們自己的意愿，14人被安排到廊坊市區上學(xué)，77人被安排到縣城的中小學(xué)就讀�？h里還為這些農村孤兒辦理了城鎮戶(hù)口，納入城鎮低保范疇，并由縣財政每月發(fā)放給每個(gè)孩子100元的生活補貼。
這是廊坊市實(shí)施農村義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工程中的感人故事。
2006年春秋兩季，全市農村有5萬(wàn)多名貧困生得以免除了書(shū)費，1300多名貧困生領(lǐng)到了生活補助費。全市農村所有貧困學(xué)生不再為書(shū)費發(fā)愁。
與此同時(shí)，農村中小學(xué)的條件進(jìn)一步改善。2005年，全市投資4579萬(wàn)元，改造危房20000多平方米。2006年，各縣(市、區)又自籌資金2000多萬(wàn)元，新建、改擴建校舍40000平方米，改造危房66000平方米。
廊坊市政府撥出啟動(dòng)資金50萬(wàn)元，為孤兒成立了“愛(ài)心家園”。固安、永清、文安、大城、香河相繼成立了“愛(ài)心家園”，其他各縣(市、區)也采取分散模式對孤兒進(jìn)行救助。全市共有360多名孤兒貧困生得到救助。
廊坊市還投入基礎設施建設資金20億元，在改善義務(wù)教育辦學(xué)條件的同時(shí)，建成各類(lèi)幼兒園780所，在全省率先基本普及了學(xué)前3年教育；新建和改擴建20多所高中，全市高中階段教育入學(xué)率提高到71%。2006年10月23日，固安縣前黃垡村通村油路工程順利竣工。至此，廊坊市3222個(gè)行政村全部實(shí)現通油路，全市農村公路路網(wǎng)結構進(jìn)一步完善，農村公路通行能力進(jìn)一步提高。
從2004年起，廊坊在全市農村啟動(dòng)了“村村通油路”工程。3年來(lái)，共投入資金4億多元，完成通村油路建設2000公里，為1394個(gè)行政村的群眾解決了出行難題。
“村村通油路”工程是惠及干家萬(wàn)戶(hù)的民心工程，在施工過(guò)程中，嚴把工程測量設計、施工隊伍資質(zhì)審定、材料管理、工程監理、驗收5道關(guān)口，工程優(yōu)良率達到80%以上。
“村村通油路”工程順民心合民意，在建設過(guò)程中，得到社會(huì )各界和廣大群眾的廣泛支持，僅2004年和2005年就收到社會(huì )捐資1.2億元。，
在廊坊南部洼地和北部山區，地下水含高氟，或者是苦咸水，危害群眾健康。在一些鄉村，由于地下水位連年降低，打一眼機井要10來(lái)萬(wàn)元。本村打不起機井，群眾要到外村買(mǎi)水吃，一車(chē)水10來(lái)塊錢(qián)，人畜飲水成了難題。
廊坊市各級黨委、政府把群眾的困難記在心里，認真解決。大廠(chǎng)縣大部分村街水質(zhì)不達標，縣里實(shí)行了集中供水工程，把縣城水廠(chǎng)和夏墊水廠(chǎng)聯(lián)通，向全縣供水。香河縣在劉宋和安頭屯鎮實(shí)施集中供水工程，針對北部水質(zhì)好、南部含氟高的實(shí)際，實(shí)施“北水南調”，解決27個(gè)村的吃水難題。全市在安次區召開(kāi)了飲水工程管理現場(chǎng)會(huì )，同時(shí)推廣安次區東得勝村的水井管理辦法。建立計量收費制，成立用水協(xié)會(huì )，建立維修保障機制和完善的服務(wù)體系。
2006年以來(lái)，全市累計投入3600多萬(wàn)元，新打井140眼，解決了140個(gè)村街的飲水難題。
在廊坊，一個(gè)覆蓋全市農村的“大社保體系”和覆蓋所有困難家庭的扶貧濟困長(cháng)效機制正在形成。以制定出臺《廊坊市農村居民最低生活保障實(shí)施細則》為標志，農村困難群眾的基本生活有了保障。在科學(xué)測算、摸清底數的基礎上，確定了全市農村低保保障標準為年人均780元至1000元。為做到應保盡保，全市民政系統員工逐戶(hù)走訪(fǎng)、“拉網(wǎng)式”排查，發(fā)放低保登記卡，匯總備案。確立了“政府主導、民政主管、部門(mén)配合、依托鄉鎮、上下聯(lián)動(dòng)、試點(diǎn)推行”的工作模式。并于3月23日，在三河市召開(kāi)了全市農村低保工作現場(chǎng)會(huì )。今年全年預計發(fā)放低保資金1100多萬(wàn)元。目前已有4萬(wàn)多名農村困難群眾納入保障范圍。到今年年底，全市生活在最低生活保障以下的農村家庭將實(shí)現“應保盡�！��！蚌姽压陋殢U疾者皆有所養”，這個(gè)中華民族世代追求的夢(mèng)想，正在廊坊市建立農村低保和養老保險工程的實(shí)踐中變成現實(shí)。
2006年春節前，永清縣370名農村“五保戶(hù)”集體搬進(jìn)新建、改建的9所鄉鎮敬老院，喜遷新居迎佳節。
為了實(shí)現全市農村7000多“五保戶(hù)”集中供養，市政府制定了《關(guān)于加強和改進(jìn)農村五保戶(hù)供養工作的意見(jiàn)》、《廊坊市農村五保供養服務(wù)機構建設綱要》。主管領(lǐng)導對落實(shí)情況挨個(gè)進(jìn)行督導，各部門(mén)主動(dòng)獻計出力。2005年以來(lái)，廊坊市共新建、改擴建農村敬老院34所，農村“五保戶(hù)”集中供養和分養分別達到1250人和3416個(gè)，供養標準分別提高到每人每年1933元和1090元。今年全市農村“五保戶(hù)”集中供養率可達69%。
經(jīng)濟實(shí)力相對薄弱的永清縣有730名五保老人，原來(lái)在敬老院集中供養的只有56人。為把村街分戶(hù)供養變?yōu)椤皡^域化建院，分片式供養”，采取縣財政出一點(diǎn)，鄉鎮拿一點(diǎn)，村級籌一點(diǎn)，社會(huì )捐一點(diǎn)，自養解決一點(diǎn)的辦法，多方籌措資金1100多萬(wàn)元。新建和改擴建敬老院9所，床位446個(gè)，全部建成省甲級敬老院，“五保戶(hù)”集中供養率從過(guò)去的7.6%上升到50.7%。還擇優(yōu)選聘了72名管理服務(wù)人員。敬老院成為老人們安度晚年的樂(lè )園。
三河市段甲嶺鎮通過(guò)發(fā)展院辦企業(yè)，走以廠(chǎng)養院之路，累計投入300多萬(wàn)元改建敬老院，翻建房舍30多間，為每個(gè)宿舍添置了彩電、沙發(fā)，建起了健身房、娛樂(lè )室，購置了圖書(shū)、報刊。為掌握老人健康狀況，每周還由鎮衛生院和院保健室給老人們進(jìn)行體檢。
落實(shí)河北省委七次黨代會(huì )精神，建設“實(shí)力廊坊、效率廊坊、和諧廊坊”，不急功近利，不搞“形象工程”，把眼光放在最基層、最弱勢的群體上，把著(zhù)力點(diǎn)放在群眾迫切要求解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題上，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，這是廊坊市各級干部群眾的共同追求。
