中新網(wǎng)4月28日電 題：推動(dòng)民主決策建設的重要舉措
——二論國家環(huán)�？偩帧董h(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》
國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳本月25日宣布，國家環(huán)�？偩致氏戎贫恕董h(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》，這一法規將從2008年5月1日起正式施行。這一法規的出臺，對于實(shí)現社會(huì )主義民主法治、保障科學(xué)決策、推進(jìn)環(huán)境保護公眾參與、建設社會(huì )主義和諧社會(huì )具有重要的現實(shí)意義。
和諧社會(huì )的宗旨是以人為本。民主法治和科學(xué)決策是建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要內容。在今年“兩會(huì )”的《政府工作報告》中，國務(wù)院總理溫家寶將大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)作為政府自身改革和建設今年集中要抓好的3項工作之一，深刻指出“發(fā)展民主，健全法制，是社會(huì )主義制度的內在要求。構建和諧社會(huì )，最重要的是加強民主法制建設，推行科學(xué)決策，促進(jìn)社會(huì )公平正義。要完善政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等制度，保證人民依法直接行使民主權利。各級政府要堅持科學(xué)民主決策，完善重大問(wèn)題集體決策制度、專(zhuān)家咨詢(xún)制度、社會(huì )公示和聽(tīng)證制度、決策責任制度，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權�！蓖菩姓畔⒐_(kāi)，成為推進(jìn)社會(huì )主義民主、完善社會(huì )主義法制、建設法治國家的重要舉措；成為建立行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內容。
以信息透明和決策民主為趨勢的信息公開(kāi)制度已經(jīng)成為法治國家發(fā)展的新趨勢。社會(huì )各方只有在信息對稱(chēng)的前提下才能展開(kāi)公平、有效的對話(huà)。讓公眾充分了解環(huán)境信息，進(jìn)而廣泛、深入、科學(xué)地參與環(huán)境保護，正是以人為本在環(huán)境保護領(lǐng)域的具體體現。
環(huán)境信息公開(kāi)有利于推進(jìn)社會(huì )主義民主政治和法制建設。信息公開(kāi)是現代民主的重要內容。信息公開(kāi)的程度反映著(zhù)社會(huì )的民主程度，檢驗著(zhù)政府和企業(yè)接受公眾監督的主動(dòng)性程度。公眾參與環(huán)保公共事務(wù)是民主法制進(jìn)步的體現，而要保證公眾在環(huán)保領(lǐng)域依法參與民主決策、民主管理、民主監督，就必須公開(kāi)環(huán)境信息，通過(guò)信息公開(kāi)，可以使公眾對政府行政的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全面監督和客觀(guān)評判，有助于共公決策的形成，從而實(shí)現民主行政。當前，中國正處于公民社會(huì )的發(fā)育時(shí)期，公開(kāi)環(huán)境信息可以使廣大公眾增強保護環(huán)境的責任感，樹(shù)立公民角色地位，提高現代公民意識，積極參與社會(huì )公共事務(wù)的管理，推動(dòng)社會(huì )主義民主建設。
國家環(huán)�？偩衷诙嗄陙�(lái)持續推出一系列法規政策，不斷探索政務(wù)和信息公開(kāi)的基礎上，在成功舉行圓明園防滲工程環(huán)境影響評價(jià)聽(tīng)證會(huì )經(jīng)驗的積累下，以敢為人先的精神率先出臺了《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》，體現出塑造責任政府、實(shí)行陽(yáng)光行政、深化公眾參與、推進(jìn)民主法治的勇氣和氣魄。通過(guò)公開(kāi)信息、接受監督、反映民意，維護民權，規范環(huán)境信息公開(kāi)行為、拓寬公眾參與環(huán)境保護渠道、促進(jìn)政府科學(xué)民主決策、提高環(huán)保部門(mén)的執行力和公信力、強化企業(yè)保護環(huán)境的社會(huì )責任意識，在民主的基礎上，進(jìn)一步建設和完善環(huán)境與發(fā)展的法制體系，以科學(xué)的決策保障經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，為進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的落實(shí)和正確政績(jì)觀(guān)的形成，推進(jìn)社會(huì )主義民主法治和科學(xué)決策建設，保障建設社會(huì )主義和諧社會(huì )目標順利實(shí)現構筑了廣闊的平臺。
環(huán)境信息公開(kāi)有利于各級政府及時(shí)掌握行政得失，了解民意，科學(xué)決策。環(huán)境信息反映出政府的環(huán)境決策和管理環(huán)境事物的能力。在過(guò)去長(cháng)期以GDP為唯一考核標準的情況下，政府的環(huán)境行為受到忽視了，而環(huán)境信息的政府壟斷和公開(kāi)渠道的閉塞，更使公眾無(wú)從了解政府履行環(huán)保職責的情況，無(wú)法對其進(jìn)行有效監督。環(huán)境信息的公開(kāi)，可以使政府通過(guò)公眾對環(huán)境信息的反饋，了解執政得失，糾正偏差。公開(kāi)環(huán)境信息，對各級政府而言是一種約束、一種規范；更是一種鞭策、一種激勵�？梢远酱俚胤秸婪男新氊�，保護和不斷改善環(huán)境。
環(huán)境信息公開(kāi)有利于環(huán)保部門(mén)依法行政、打造責任環(huán)保、透明環(huán)保和陽(yáng)光環(huán)保，建設服務(wù)型政府，進(jìn)一步加大執法力度，提高公信力，團結一切有志于保護環(huán)境的各屆人士，形成最廣泛的環(huán)保統一戰線(xiàn)。通過(guò)環(huán)境信息公開(kāi)，可以使公眾了解國家和地方在當前和今后一個(gè)時(shí)期環(huán)境保護工作的重點(diǎn)，了解環(huán)保部門(mén)環(huán)境管理和執法監督的情況。同時(shí)，環(huán)境信息的公開(kāi)，有利于環(huán)保部門(mén)聯(lián)系廣大群眾，對企業(yè)環(huán)境違法行為進(jìn)行更廣泛的監督；充分聽(tīng)取民意、集中民智，制訂有利于可持續發(fā)展的環(huán)境保護政策；推動(dòng)公眾更廣泛更深入地參與環(huán)境保護。
環(huán)境信息公開(kāi)有利于強化企業(yè)的環(huán)保責任，推動(dòng)環(huán)境經(jīng)濟政策體系和綠色消費體系形成，建設全社會(huì )生態(tài)文明。通過(guò)環(huán)境信息公開(kāi)，可以讓公眾了解企業(yè)在生產(chǎn)全過(guò)程對環(huán)境產(chǎn)生的影響，讓公眾的注意力不僅聚焦在企業(yè)產(chǎn)品上，更聚焦在企業(yè)的環(huán)境行為上，從過(guò)去單純看產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)來(lái)評判企業(yè)，轉變?yōu)閺馁|(zhì)量、環(huán)境行為綜合評判企業(yè)，更全面地評價(jià)企業(yè)的社會(huì )責任，形成綠色消費的觀(guān)念，推動(dòng)全社會(huì )生態(tài)文明建設。
解決中國嚴峻環(huán)境問(wèn)題的最終動(dòng)力來(lái)自于公眾。將知情權、參與權、表達權、監督權更充分地交給公眾，是對基本人權的保障，是對法治、民主、公平社會(huì )建設的有力推動(dòng)。
