起訴公安部門(mén) 想把不公平連根鏟去
新京報：從法律角度看，你訴訟針對的是哪項政策或法律？
程：我針對的是我國已有《中華人民共和國戶(hù)口登記條例》與現行公安部戶(hù)籍政策的矛盾之處�！稇�(hù)口登記條例》其實(shí)寫(xiě)得很具體，它第16條規定：公民因私事離開(kāi)常住地外出、暫住時(shí)間超過(guò)3個(gè)月的，應當向戶(hù)口登記機關(guān)申請延長(cháng)時(shí)間或者辦理遷移手續”。條例是上位法，但公安部現行的一些通知否定了它。
現在的通行做法不是戶(hù)籍制度，我稱(chēng)其為“戶(hù)籍做法”或“管理做法”。我起訴的目的實(shí)際上是恢復根本法的法律效力和尊嚴，恢復公民可以自由遷戶(hù)的權利。
新京報：有專(zhuān)家認為你所提的不公平只是依附在戶(hù)籍制度上的其他不公平，那你為什么不直接起訴勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)呢？
程：我曾經(jīng)想過(guò)。但是這樣一個(gè)一個(gè)告，成本太高，我想把這些不公平連根鏟去。
另外，說(shuō)其他弊端是依附在戶(hù)籍制度上，這也是站不住的。比如，要回戶(hù)籍所在地辦護照、換二代身份證，這是公安部門(mén)自己給公民制造的麻煩。戶(hù)籍是公民信息統計管理的重要措施和工具，應該戶(hù)隨人走，現在戶(hù)籍不隨人的流動(dòng)而流動(dòng)，導致近2億人漂在那兒，戶(hù)籍的基本功能全部喪失。
新京報：那么你認為現行戶(hù)籍政策的缺陷在哪兒呢？
程：首先我認為，關(guān)于城市人口現在就需要限制的理論是錯誤的，從全世界經(jīng)濟發(fā)展規律看，現代化意味著(zhù)城市化，多余的農村人口要永久性地遷移到城市就業(yè)和生活。農村人當然是以勞動(dòng)者身份進(jìn)到城市，城市就有接納的義務(wù)，否則現代化就是一句空話(huà)。
其次，城市經(jīng)濟的增長(cháng)部分主要是新增人口創(chuàng )造的，因此，城市應該鼓勵別人來(lái)。不是人人都想來(lái)北京的，人會(huì )理性決策。而現行戶(hù)籍做法實(shí)際是反現代化的，其實(shí)際作用是阻礙經(jīng)濟發(fā)展，并造成人口統計數據的失真，把公民分成不同“等級”，嚴重影響社會(huì )和諧。
新京報：如果戶(hù)口放開(kāi)，你考慮過(guò)城市，尤其是北京這樣大城市的實(shí)際壓力嗎？
程：想過(guò)。但人還是一個(gè)也沒(méi)限制住啊，想進(jìn)來(lái)的全進(jìn)來(lái)了。實(shí)際上，人不僅消耗財富，更重要的是創(chuàng )造財富。每個(gè)人進(jìn)到北京都是納稅人，理應同等享用教育、政府服務(wù)等公共資源。政府收稅就是一種承諾，必須提供同等服務(wù)，收了別人稅錢(qián)又不提供同等公共服務(wù)，是說(shuō)不通的。
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