中新網(wǎng)5月16日電 時(shí)評：樹(shù)樣板式的特區發(fā)展模式何時(shí)到頭？
作者 鄭根嶺
繼上海浦東新區、天津濱海新區之后，湖北、湖南、遼寧、廣西、四川、廣東等地區正在爭奪第三個(gè)“國家綜合配套改革試驗區”。由于有別于1979年起陸續設立的深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)等“經(jīng)濟特區”，因此被稱(chēng)為“新特區”。(5月15日中國經(jīng)濟周刊)
對新特區設立資格的爭奪，顯示出各地加快改革與發(fā)展的沖動(dòng)，按說(shuō)這是好事，總比安于現狀、無(wú)所作為要強得多�？蓡�(wèn)題是，這種老套的、樹(shù)樣板式的特區發(fā)展模式，在當今的社會(huì )環(huán)境下，在強調科學(xué)發(fā)展觀(guān)、和諧社會(huì )執政理念的背景下，是否值得商榷、重新考量呢？
改革開(kāi)放之初四個(gè)經(jīng)濟特區的設立，確實(shí)起到了在原有體制之外開(kāi)辟新天地“殺出一條‘血路’來(lái)”的示范作用。尤其是深圳特區的改革創(chuàng )新，有力地推動(dòng)了全國的經(jīng)濟發(fā)展和思想解放，功莫大焉。然而，無(wú)論這四個(gè)特區還是后來(lái)的上海浦東新區、天津濱海新區，抑或遍地開(kāi)花的國家級、省級、市級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是單獨劃出一塊地來(lái)，實(shí)行特殊優(yōu)惠的政策，什么都自成一體，好像“國中之國”。
隨著(zhù)中國加入WTO與國際接軌，隨著(zhù)各項改革的不斷深入，這種搞試驗、樹(shù)樣板的特區發(fā)展模式，顯然已經(jīng)不適合時(shí)代的要求了。過(guò)去大多數人思想都不夠解放，各項政策掣肘制約的現象比較嚴重，搞特區或開(kāi)發(fā)區有其必要�？扇缃駮r(shí)勢大異，各種改革新招都允許嘗試和推廣，就連外商投資企業(yè)也要實(shí)行“國民待遇”，與國內各種經(jīng)濟成分的企業(yè)平起平坐，充分顯示市場(chǎng)經(jīng)濟一律平等的本色。在這種情況下，還執意將一些國家級開(kāi)發(fā)區升格為新特區，到底有多大的必要性呢？
如果說(shuō)覺(jué)得享受的政策仍然不夠，還需要以這種特殊形式爭取更為寬松自由的政策，那么這些有悖于平等精神的特殊待遇，對其他地區、其他企業(yè)會(huì )不會(huì )無(wú)形中造成了損害？倘若說(shuō)這種放權具有合理化因素，那么為什么別人就不可以享受呢？
當前各地興起的“新特區熱”現象，確實(shí)讓人匪夷所思。時(shí)至今日，“摸著(zhù)石頭過(guò)河”的改革發(fā)展階段已經(jīng)過(guò)去了，應該進(jìn)入一個(gè)更為理性、科學(xué)的新階段。既然是綜合配套試驗改革，就別再搞什么特區，別再樹(shù)什么樣板了。假如大膽地拿一個(gè)行政區域搞整體改革試驗，將更有利于促進(jìn)社會(huì )全面綜合發(fā)展，造福一方，對官員來(lái)講也更有挑戰性，更能檢驗其能耐。
因此，地方官員的能耐，別總局限在舍陳出新上。綜合配套改革試驗應惠及更多的百姓。別光顧抓典型、樹(shù)樣板了，不能光往小碗里盛滿(mǎn)噴香米飯，還必須把眾人的大鍋里弄得飯菜飄香。對已有的東西進(jìn)行改革完善，固然難度更大，可也不能都放棄不管，反去另辟新天地，一味尋找新的增長(cháng)點(diǎn)。不能老是滿(mǎn)足于拆東墻補西墻，在興辦一些新企業(yè)的同時(shí)，卻也把另一些已有的企業(yè)搞垮了。把閃亮的東西都歸攏到一塊兒，往臉上貼金，把不好的需要改進(jìn)完善的東西棄置一旁好像與己無(wú)關(guān)。這無(wú)異于一種新的“政績(jì)工程”。
當前，社會(huì )矛盾主要集中在公平、正義和發(fā)展方面。老百姓非常關(guān)心切身利益是否得到了保證，生活水平有沒(méi)有明顯改善。作為各級“父母官”們，真要想出大政績(jì)，就應該立足于現有的一切，著(zhù)眼于全體百姓，致力于改進(jìn)轄區內的民生福利，在這些方面做得出類(lèi)拔萃，才算是真本事，也更能受到老百姓的擁護和愛(ài)戴。不能總想著(zhù)靠作秀吸引眼球。不能圖懶省事，老怕明珠暗投。既不忘追求增量的光鮮誘人，更重要的是連存量也要盤(pán)活。不能一門(mén)心思快出成績(jì)，更有講究科學(xué)發(fā)展，使老百姓生活切實(shí)改善，得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
