中新網(wǎng)5月21日電 雖然這些年來(lái)中國的民主政治實(shí)踐在不斷向前推進(jìn)，但對于民主問(wèn)題上依然存在不少疑慮。中共中央黨校黨建教研部主任、教授王長(cháng)江在本周的《北京日報·理論周刊》上撰文指出，出現疑慮的原因是因為對民主的認識還存在一些誤區。不走出這些誤區，就很容易在推動(dòng)民主發(fā)展的問(wèn)題上裹足不前，或出現方向性的失誤。
一、民主和公民文化素質(zhì)到底是什么關(guān)系
文章說(shuō)，有觀(guān)點(diǎn)認為，中國不應“過(guò)分強調”民主。理由之一，就是認為中國公民文化素質(zhì)低。中國本來(lái)就沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)資本主義階段，公民缺乏民主政治的熏陶，而十三億人口中又有九億農民，所以不適合搞民主。甚至有人據此對中國目前推進(jìn)民主的路徑提出質(zhì)疑，認為推行村民自治是從人口文化素質(zhì)最低的農村開(kāi)始搞民主，而不是從文化素質(zhì)高的人群開(kāi)始，所以是不科學(xué)的、違背規律的。該觀(guān)點(diǎn)還認為，農村出現家族、宗族勢力控制選舉，出現賄選等不健康現象，都是違背規律帶來(lái)的后果。
民主和公民文化素質(zhì)究竟是什么關(guān)系？文章認為，從人類(lèi)發(fā)展史的角度看，把民主和公民文化素質(zhì)定性為一種正相關(guān)關(guān)系，這沒(méi)有錯。畢竟，人們的文化水平越高，對民主的理解也就越深刻，對待民主就越理性，民主的運行規則就越容易得到遵守。反過(guò)來(lái)，人們的文化素質(zhì)越低，實(shí)行民主就越困難，實(shí)行過(guò)程中也容易發(fā)生扭曲。但是，這一道理，只是在宏觀(guān)的、哲學(xué)的層面上管用。就中觀(guān)和微觀(guān)層面而言，事實(shí)往往表現出相反的狀況。
文章以中國的情況為例指出，抗日戰爭和解放戰爭時(shí)期的農民，文盲遍地。但是，正是在這些我們今天看來(lái)完全可歸入“最低素質(zhì)”的人群中，中共有聲有色地搞起了民主選舉。1937年5月，中共制定的《陜甘寧邊區選舉條例》，充分考慮到大多數選民文化程度不高的情況，規定選舉可以采取多種投票方法:識字多的選民用票選法，識字不多的選民用畫(huà)圈法、劃杠法，完全不識字的選民用投豆法等等。美國記者史沫特萊到鄂豫邊區訪(fǎng)問(wèn)時(shí)曾感嘆:“這是比近代英美還要進(jìn)步的普選！”
文章由此指出，用文化素質(zhì)低作為不搞或少搞民主的理由是站不住腳的。當然，我們必須承認，文化素質(zhì)與行使民主權利的關(guān)系是很密切的。例如，現代民主制度需要公眾的參與。如果公眾的文化素質(zhì)不高，真正的參與便難以實(shí)現。如果公眾不知道民主所應遵循的基本規則，那么，民主很容易被濫用，帶來(lái)混亂，造成國家治理的危機。上述情況，在許多國家推進(jìn)民主政治的過(guò)程中都出現過(guò)。就此而論，在中國出現諸如家族統治、賄選等不健康現象，并不值得大驚小怪。需要明確的是，文化素質(zhì)不決定該不該搞民主，而只影響民主的水平。高質(zhì)量的民主，必定以高素質(zhì)的公民為基礎。
二、多黨制是不是民主發(fā)展的必然結果
文章說(shuō)，關(guān)于民主的另一種說(shuō)法是:民主既然建立在利益的基礎上，那么在社會(huì )必然分化為不同利益群體的情況下，如果發(fā)展民主，就意味著(zhù)這些群體都有表達自己利益的機會(huì )，其結果就是這些群體紛紛建立自己的政黨，民主也就必然演化為政黨間的競爭。所以，多黨制是發(fā)展民主的必然歸宿。這一說(shuō)法的邏輯結論是:中國不能搞民主，搞民主只能導致共產(chǎn)黨喪失領(lǐng)導地位和執政地位。抱著(zhù)這樣的觀(guān)點(diǎn)看問(wèn)題，自然會(huì )對各種發(fā)展民主的嘗試憂(yōu)心忡忡。
民主和多黨制究竟是什么關(guān)系？文章指出，在西方模式中，民主確實(shí)是和多黨制聯(lián)系在一起的。各個(gè)政黨在選舉中進(jìn)行競爭，通過(guò)爭奪選票，獲得執政權，是西方民主的一大景觀(guān)。但是，由此認為民主必然導致多黨制，在邏輯上卻經(jīng)不住推敲。因為這一邏輯的支撐點(diǎn)是:政黨代表特定的社會(huì )階級(或階層、集團、群體)；各社會(huì )階級(或階層、集團、群體)的利益不同，所以只能由不同的政黨來(lái)代表；社會(huì )階層越來(lái)越多元化，因此政治體制必然體現為多元化。這種把政黨和社會(huì )階級簡(jiǎn)單對應的思維是不符合實(shí)際的。
文章指出，在實(shí)踐中，政黨和階級(或階層、集團、群體)之間呈現的是多樣化的組合。并非一個(gè)政黨只代表一個(gè)階級，也并非一個(gè)階級只有一個(gè)政黨來(lái)代表。有時(shí)一個(gè)政黨代表多個(gè)階級，甚至有可能把社會(huì )上的各主要階級、階層和集團都囊括進(jìn)來(lái)。
出現這種情況的原因自然很復雜，但是有一點(diǎn)可以肯定:政黨以取得政權為目的，而取得政權的一個(gè)前提條件是獲得社會(huì )多數的支持。所以，政黨通常會(huì )盡最大限度地擴大自己的社會(huì )基礎，而不會(huì )為了保持自己的所謂“純潔性”便聽(tīng)任自己離權力中心越來(lái)越遠。
文章指出，在當代社會(huì )分層前所未有地多元化的背景下，能不能反映更多社會(huì )階層的利益，甚至已經(jīng)成了關(guān)系政黨盛衰興亡的大問(wèn)題。事實(shí)無(wú)可辯駁地證明，政黨所能表達的利益面越寬，它的基礎就越強大；代表的利益面越狹窄，它的影響力就越小。多元化的社會(huì )階層要求比以往更加寬廣、更加通暢的表達渠道。一種政黨體制是否立得住，取決于它能不能適應這種要求。即使是多黨制，如果不能為民眾提供足夠的利益表達渠道，同樣會(huì )面臨危機；反過(guò)來(lái)，如果能夠滿(mǎn)足這種要求，一黨制也沒(méi)什么不可。
文章?lián)酥赋�，所以，發(fā)展民主并不必然導致多黨制。一黨制條件下同樣可以發(fā)展民主。
三、發(fā)展民主是否等于搞西方民主
文章說(shuō)，在實(shí)踐中推行民主時(shí)，我們發(fā)現自己要做的，有許多是西方人已經(jīng)做過(guò)的；我們在積極探索有中國自己特色的東西的過(guò)程中，摸索來(lái)摸索去，有許多結果還是和西方人已經(jīng)得出的結論很有共性。因此，在實(shí)踐中，“民主”和“西方民主”很容易混在一起。事實(shí)上，已經(jīng)有人把村民自治、直選等統統歸結為“在搞西方民主”了。抱著(zhù)這種態(tài)度，自然對當前中國的民主進(jìn)程是充滿(mǎn)懷疑的。
文章指出，民主之所以往往被和“西方民主”混同起來(lái)，很大程度上是由“人類(lèi)文明”的特性決定的。人類(lèi)文明屬于全人類(lèi)，其中反映的規律不只適用于一個(gè)民族和國家，而是具有普適性。但是，說(shuō)人類(lèi)文明是全人類(lèi)創(chuàng )造的，并不等于說(shuō)各個(gè)民族和國家對這一文明在同樣的時(shí)期、同樣的階段、同樣的地域都有同等的貢獻。恰恰相反，雖然總體上說(shuō)大家都有貢獻，在不同時(shí)期、不同地域，卻存在貢獻上的差別。
文章認為，民主作為政治文明的重要成果，屬于全人類(lèi)所有�？陀^(guān)地講，西方資本主義國家對這一文明的貢獻要多一些。因為西方國家中首先打破了封建制度的束縛，張揚人性，追求自由，從而確立了人的主體意識。相比之下，在其他國家，特別是在中國，長(cháng)期閉關(guān)鎖國的封建統治使得國家與世隔絕，墨守成規，故步自封，沒(méi)有為民主的發(fā)展提供土壤。在這種情況下，在“民主”這個(gè)“人類(lèi)政治文明的共同成果”里面，西方的色彩更多些，完全可以理解。重要的是，絕對不能因這種“色彩”而把關(guān)于民主的什么東西都看作是“西方的”，將它們拒之門(mén)外。
但是也不能由此得出結論說(shuō)，不需要把民主和“西方民主”區分開(kāi)來(lái)。劃清兩者的界限，不照搬照抄西方政治模式，是中國發(fā)展民主的基本原則。問(wèn)題的要害，恐怕在于如何區分。作者認為，從西方民主發(fā)展史的角度看，有兩個(gè)因素為當代西方民主制度提供了最基本的支撐:其一是市場(chǎng)經(jīng)濟。市場(chǎng)經(jīng)濟立足于人的主體地位，以人對利益的追求為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)展出一套經(jīng)濟體制，在此基礎上形成了與之適應的民主政治體制。其二是西方文化。雖然從本源上看，文化也是由經(jīng)濟決定的，但是，影響文化生成的不僅僅是經(jīng)濟，還有傳統、習俗、生活方式等更多更為復雜的原因。
這兩個(gè)因素，為中國提供了區分民主和“西方民主”的基本尺度。由市場(chǎng)經(jīng)濟的要求而產(chǎn)生的民主形式和民主內容，是民主的普適性部分。只要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟，就不可避免地要接納這一部分，哪怕這些東西的西方“色彩”很明顯。由西方文化而產(chǎn)生的民主形式和民主內容，則屬于“西方特色”的部分，我們最多只需要研究西方各國在把民主的基本要求和它們本國的歷史、傳統等相結合的經(jīng)驗，從中發(fā)現規律性，而無(wú)須任何模仿和效法。
