5月17日9點(diǎn)半，四川省成都市武侯區法院。隨著(zhù)法官一聲令下，頭發(fā)花白、雙耳戴著(zhù)助聽(tīng)器的被告人郭興邦被法警押上被告人席。此時(shí)的他，已離任7年。
1994年至2000年6月，郭興邦擔任四川省環(huán)保局局長(cháng)，徇私舞弊，濫用職權，安排和催促省環(huán)保局工作人員向不具備條件的綠色公司頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，致使綠色公司承攬的九寨溝縣等垃圾處理工程均因不能達到建設目的而報廢，造成國家經(jīng)濟損失1000多萬(wàn)元。檢察機關(guān)認為，應當以濫用職權罪追究其刑事責任。
查處這起瀆職侵權案件，只是共和國反瀆職侵權風(fēng)暴掀起的一個(gè)小小浪花。2003年1月至2007年3月，全國檢察機關(guān)立案查處的縣處級以上領(lǐng)導干部瀆職侵權犯罪逐年上升，共立案查辦1341人，其中縣處級干部1285人，廳局級干部55人，省部級干部1人。隨著(zhù)反瀆職侵權走向深入，這個(gè)數字無(wú)疑將逐月逐年攀升。
�、佟z察官與媒體攜手
短短7天內，已有6個(gè)省區市檢察院通過(guò)媒體公布了數十起瀆職典型案例。高檢院明確提出，辦案與宣傳相結合，以宣傳促辦案。
這些天，湖南省人民檢察院反瀆職侵權局局長(cháng)來(lái)獻明有些忙。一個(gè)月來(lái)，他們一邊在督辦案件，一邊為報社、電視臺等媒體準備宣傳資料。年過(guò)50 的來(lái)局長(cháng)說(shuō)，現在要學(xué)會(huì )和媒體打交道，利用大眾傳媒來(lái)傳播反瀆職知識和信息。
檢察機關(guān)的辦案，在外界看來(lái)極富神秘色彩。把與媒體打交道“當成一樁事”來(lái)做，不是來(lái)局長(cháng)心血來(lái)潮的“個(gè)人行為”。
5月9日，最高人民檢察院分管反瀆職侵權的副檢察長(cháng)王振川在全國電視電話(huà)會(huì )上要求：“各級檢察機關(guān)要熱情歡迎新聞媒體和新聞?dòng)浾叻e極參加，為他們的宣傳報道提供方便�！薄霸鰪姍z察工作透明度，動(dòng)員社會(huì )各界，監督、支持、參與懲治和預防瀆職侵權犯罪�！�
5月15日，湖南省檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，副檢察長(cháng)、新聞發(fā)言人石時(shí)態(tài)通報了近兩年來(lái)查辦的十大反瀆案例；
5月16日，上海市檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )公布，今年1月至4月上海檢察機關(guān)共立案查處瀆職侵權犯罪案件12件，這些案件造成經(jīng)濟損失近千萬(wàn)元，其中發(fā)生在社會(huì )保障、征地拆遷等領(lǐng)域的案件占立案數的50%；
5月17日，云南省委宣傳部、省政府新聞辦公室和云南省檢察院聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，啟動(dòng)全省反瀆職侵權宣傳活動(dòng)，并公布了12個(gè)典型案例；
陜西、新疆等省自治區檢察機關(guān)相繼召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。高檢院瀆職侵權廳副廳長(cháng)宋寒松說(shuō)，在現代社會(huì )，傳媒是信息傳播最迅速的渠道。查辦瀆職犯罪讓公眾參與進(jìn)來(lái)，最便捷和最有效的途徑，就是利用大眾傳媒。與媒體打交道將成為“一項長(cháng)期的任務(wù)和工作”。
高檢院副檢察長(cháng)王振川要求，“把檢察機關(guān)的法律監督與輿論監督結合起來(lái)，攜手為懲治和預防瀆職侵權犯罪做出新的貢獻”。
�、凇《鄶禐^職案件被忽視
王振川說(shuō)，社會(huì )公眾，特別是一些國家機關(guān)工作人員和領(lǐng)導干部，對瀆職侵權犯罪的嚴重危害性，以及懲治瀆職侵權犯罪的重要性和必要性的認知程度還不夠高，相當多的瀆職侵權犯罪案件被忽視、被容忍、被“諒解”。
通過(guò)媒體宣傳，提高公眾對反瀆職工作的認知，是反瀆官員接觸媒體的直接動(dòng)力。
近年來(lái)反瀆工作存在種種困難，“公眾認知”是最主要的問(wèn)題之一。
王振川列舉了“種種問(wèn)題”，其中有：
——有的領(lǐng)導干部對發(fā)展經(jīng)濟、鼓勵創(chuàng )新與懲治瀆職侵權犯罪的關(guān)系認識模糊，片面強調保護地方利益和部門(mén)利益，對辦案工作不理解、不支持、不配合，甚至法外講情，為犯罪嫌疑人開(kāi)脫責任。
——從全國檢察機關(guān)反瀆職侵權工作發(fā)展的實(shí)際情況看，發(fā)現和查辦瀆職侵權犯罪的數量與實(shí)際的發(fā)案狀況相差懸殊。
的確如此。盡管瀆職犯罪禍國害民，有的領(lǐng)導干部還是存在“好心辦壞事、失誤難免”、“交學(xué)費”或者“花錢(qián)買(mǎi)教訓”等等糊涂想法，因而造成“不把違法當違法、不拿犯罪當犯罪”的現象。
據統計，檢察機關(guān)2003年以來(lái)查辦的各類(lèi)瀆職犯罪，給國家造成直接經(jīng)濟損失高達357.3億元。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導師何家弘說(shuō)，貪官固然應該嚴懲，昏官、庸官、懶官、惡官也應該受到處罰。對國家機關(guān)運用權力的錯位、越位、不到位等不正確使用權力行為，必須進(jìn)行監督。反瀆職侵權工作是維護廣大人民群眾利益的一項“民心工程”，是維護社會(huì )穩定和構建和諧社會(huì )的重要路徑。
�、邸★L(fēng)暴中的“機制之變”
日前，四川省檢察院發(fā)出了第一號《通知立案決定書(shū)》，要求對2004年發(fā)生的一起重大交通事故背后的瀆職犯罪立案偵查。該院今年出臺瀆職侵權犯罪案件通知立案制度，實(shí)現從指導辦案向領(lǐng)導辦案的轉變，在一定程度上可以防止下級檢察院壓案不查、辦人情案、金錢(qián)案等現象。
5月16日，上海市檢察機關(guān)新聞發(fā)言人談到，自去年12月上海檢察機關(guān)瀆職侵權檢察處(科)正式更名為反瀆職侵權局以來(lái)，群眾對瀆職侵權犯罪的舉報熱情高漲，該市檢察機關(guān)共受理涉及瀆職侵權性質(zhì)的舉報線(xiàn)索142件。在屬于檢察機關(guān)管轄的案件線(xiàn)索中，涉及66名黨政機關(guān)和司法機關(guān)人員，超過(guò)一半的舉報線(xiàn)索為署名舉報。
近年來(lái)，為破解發(fā)現難、取證難、處理難、阻力大的瓶頸，檢察機關(guān)著(zhù)力構建反瀆新機制：
——2005年下半年開(kāi)始，全國省以下人民檢察院反瀆職侵權部門(mén)統一更名為“反瀆職侵權局”。同時(shí)大力推進(jìn)偵查辦案一體化機制建設，形成了以省級院為龍頭、市(分、州)院為主體、縣級院為基礎，上下一體、區域聯(lián)動(dòng)、指揮有力、協(xié)調高效偵查辦案機制。
——2006年1月，最高人民檢察院制定了在反瀆職侵權工作中準確掌握刑事司法政策，為經(jīng)濟建設服務(wù)的“十五條指導性意見(jiàn)”。
——2006年2月，與監察部、國家安全生產(chǎn)監督管理總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強行政機關(guān)與檢察機關(guān)在重大責任事故調查處理中聯(lián)系和配合的暫行規定》；2006年，全國檢察機關(guān)介入重大傷亡事故調查1383起，立案瀆職犯罪嫌疑人629人，法院已作出有罪判決247人。
——2006年7月頒布了《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權案件立案標準的規定》。
檢察機關(guān)還專(zhuān)項活動(dòng)中加大反瀆力度：2004年5月至2005年6月，在全國范圍內開(kāi)展了嚴查侵犯人權犯罪專(zhuān)項活動(dòng)；2005年7月至2006年底，開(kāi)展了集中查辦破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專(zhuān)項工作……
高檢院新聞發(fā)言人表示，當前反瀆職侵權查辦案件的重點(diǎn)，是涉及民生的安全生產(chǎn)、食品衛生、醫療醫藥、教育管理、社保資金、房屋拆遷和企業(yè)改革改制等領(lǐng)域發(fā)生的瀆職失職犯罪，嚴重危害司法公正的犯罪和破壞環(huán)境資源的犯罪。
6月11日至6月15日，反瀆宣傳月活動(dòng)將與檢察機關(guān)每年一度的舉報宣傳周相結合。檢察官員期待迎來(lái)反瀆職侵權犯罪的舉報高潮。(裴智勇）
