中新社成都六月十一日電(記者 肖龍聯(lián)) 多年來(lái)，堅持不懈地推進(jìn)城鄉一體化的成都市終于迎來(lái)了一個(gè)極佳的發(fā)展機遇，中國政府近日宣布成都、重慶成為國家第三個(gè)綜合配套改革試驗區，也是全國首個(gè)統籌城鄉綜合配套改革試驗區。
成都為何在中國多個(gè)副省級城市中申辦“新特區”脫穎而出？
探究緣由，在于與該市多年來(lái)堅持城鄉統籌發(fā)展的實(shí)踐分不開(kāi)。從二00三年開(kāi)始，按照中央統籌城鄉經(jīng)濟發(fā)展的思路，成都明確提出并大力實(shí)施了“三個(gè)集中”和“三大工程”為核心的統籌城鄉發(fā)展戰略部署，將原來(lái)規模小、布局散的一百一十六個(gè)工業(yè)開(kāi)發(fā)區調整、歸并為二十個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區。目前二十個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區已初具規模，入駐規模以上企業(yè)一千一百零五個(gè)，集中度達百分之五十九點(diǎn)九。多種形式梯度引導農民向城鎮集中，全市共規劃建設六百個(gè)農村新型社區，近二十七萬(wàn)農民住進(jìn)了城鎮和農村新型社區。
為加快統籌城鄉發(fā)展進(jìn)程，該市還于二00四年率先在全國提出實(shí)行一元化戶(hù)籍制度，將全市戶(hù)籍人口統一登記為居民戶(hù)口。二00六年又出臺政策，消除了農民向城鎮轉移的“門(mén)戶(hù)”限制。同時(shí)，該市基本實(shí)現城鄉社保全覆蓋。正是著(zhù)力城鄉統籌的這些實(shí)踐，助推成都最終成為“國家級”統籌城鄉綜合配套改革試驗區。
在穩定農村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎上，穩步推進(jìn)土地向規模經(jīng)營(yíng)集中。共實(shí)施土地規模經(jīng)營(yíng)一百五十三點(diǎn)八萬(wàn)畝，實(shí)施規模經(jīng)營(yíng)的土地每畝增收六百元。去年，成都市農民人均純收入達到四千九百零五元，城鄉居民收入比縮小到二點(diǎn)五八比一。
位于西部富庶的川西平原上的成都，全市人口一千一百萬(wàn)，農民占了三分之二，人多地少的矛盾非常突出，正是典型的大城市帶大農村的二元結構。成都綜合配套改革試驗區的設立，將進(jìn)一步發(fā)揮成都特有的經(jīng)濟優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，強化成都的帶動(dòng)功能和輻射作用。
有人置疑，在市場(chǎng)經(jīng)濟的條件下，成都、重慶成為國家綜合配套改革試驗區是否公允？
多位專(zhuān)家認為，對于成都在激烈的爭奪中脫穎而出，除去成都自身的優(yōu)越條件和成功經(jīng)驗之外，還與中央的戰略布署緊密聯(lián)系。重慶和成都是西部大開(kāi)發(fā)的龍頭，根據中央確定的區域發(fā)展戰略，要區域平衡和協(xié)調發(fā)展。目前，東部有浦東為龍頭的長(cháng)三角和天津濱海為龍頭的環(huán)渤海經(jīng)濟圈，在中西部再設立一個(gè)，就顯得協(xié)調和平衡。
成都和重慶十年前是一家，川渝分治之后，兩省市的交流頻繁，經(jīng)濟的互補性很強，目前正在打造成渝經(jīng)濟圈。多年來(lái)，中央一直非常重視西部大開(kāi)發(fā)，此次將綜合配套改革試驗區定在重慶和成都，意圖非常明顯，就是想通過(guò)成渝經(jīng)濟圈帶動(dòng)中西部地區的發(fā)展，盡快打造成為中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新的重要增長(cháng)極。
成都人正按照中央加快建設成都市全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的要求，盡快制定完善綜合配套試驗區的具體實(shí)施方案，報國務(wù)院審批。通過(guò)改革探索，加快經(jīng)濟社會(huì )快速健康協(xié)調發(fā)展，可望為實(shí)現科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展作出應有的貢獻。(完)
