中新社成都六月十二日電 (記者 肖龍聯(lián))中國政府批準在重慶市和成都市設立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的消息近日公布之后，人們十分關(guān)注中國內陸地區、西部地區這兩個(gè)新特區與沿海的深圳特區、東部浦東為龍頭的長(cháng)三角和天津濱海為龍頭的環(huán)渤海經(jīng)濟圈有何不同？新特區究竟“特”在哪里？
當這一消息公布以后，許多人馬上想到國家會(huì )給成都、重慶這兩個(gè)特區在資金、稅收、土地等方面不少優(yōu)惠政策和扶持，以加快特區的經(jīng)濟建設。對此，國家發(fā)展和改革委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)楊偉民近日在“中國經(jīng)濟五十人論壇”成都研討會(huì )上說(shuō)，全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區和以往中國設立的經(jīng)濟特區有相當大的區別。設立試驗區，并不是就意味著(zhù)“給錢(qián)、給政策”，而是鼓勵試驗區在一些重點(diǎn)領(lǐng)域大膽創(chuàng )新，探索實(shí)踐，為區域乃至全國積累好的發(fā)展經(jīng)驗。在試點(diǎn)具體實(shí)施方案的制定上，也是由國家、省、市共同商討制定。作為試驗區，有更多的主動(dòng)權，但并非有人想象的“國家給很多優(yōu)惠政策”。
國家發(fā)改委的這位高級官員為新特區之“特”定下了基調。大膽創(chuàng )新，探索實(shí)踐，為區域乃至全國積累好的發(fā)展經(jīng)驗，縮小城鄉差別，建設社會(huì )主義新農村，構建和諧社會(huì )，這是國家設立新特區的初衷。
對成都、重慶這兩個(gè)新特區與以前的特區有何不同？專(zhuān)家、學(xué)者、官員、媒體對此也發(fā)表了見(jiàn)解和評論。
四川省社科院林凌研究員認為，試驗區的設立對西部破解城鄉二元結構突出問(wèn)題、走上協(xié)調發(fā)展之路有著(zhù)重要意義，對全國統籌城鄉發(fā)展也具有重要的借鑒和指導作用。試驗區的設立對成都來(lái)說(shuō)，更多地意味著(zhù)新起點(diǎn)上的新探索。如何才能搞好這個(gè)統籌城鄉的試驗？“我看，我們還要在嘗試中堅持兩條腿走路！”林凌說(shuō)，一條腿是工業(yè)化、城鎮化，另一條腿是社會(huì )主義新農村建設�！耙驗槌青l統籌的最根本目的還是要讓城市和農村的居民都富裕起來(lái)，不可能一致，但要縮小差別�！睘榇�，他堅持，統籌城鄉并不是要讓農村和城市一樣，而是要讓城鄉協(xié)調發(fā)展，讓農村居民收入提高，讓農民也能享受均等化的公共服務(wù)，讓城市文明普及到農村。
成都、重慶成為中國“新特區”，為啥將統籌城鄉放在第一位？對此，西南交大教授、區域經(jīng)濟研究專(zhuān)家戴賓進(jìn)行了解讀。戴賓認為，發(fā)展新特區最核心的問(wèn)題就是統籌城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農村發(fā)展，不僅僅是靠資金補貼和扶持，更需要的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就像一個(gè)餓漢，你給他飯錢(qián)，而不給他工作，永遠也解決不了根本問(wèn)題。大城市為農村提供廣闊的消費市場(chǎng)，提供了信息、資金支撐，農村則為城市提供蔬菜、肉禽產(chǎn)品和旅游休閑場(chǎng)所，城鄉應形成產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補，農村有了自我發(fā)展能力，逐漸富裕了，統籌城鄉才會(huì )真正成為可能。
成都和重慶同時(shí)獲批全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，與以前的老特區究竟有哪些不同？中共四川省委政策研究室副主任李后強在此間接受媒體采訪(fǎng)時(shí)認為，有六個(gè)不同。首先，理論依據完全不同。其次，現實(shí)背景完全不同。第三，動(dòng)力來(lái)源完全不同。第四，發(fā)展途徑完全不同。第五，保障條件完全不同。第六，工作重點(diǎn)完全不同。新特區與過(guò)去最大的不同是，老特區重點(diǎn)在經(jīng)濟，新特區不靠國家稅收優(yōu)惠，新特區重點(diǎn)在統籌城鄉，說(shuō)穿了就是要城鄉協(xié)調發(fā)展。
有評論指出，新特區的不同之處在于著(zhù)重在構建和諧社會(huì )與平衡區域二元化發(fā)展方面作出探索，經(jīng)濟增長(cháng)將不再是壓倒一切的“硬道理”，而是要服從以人為本的原則，以不擴大貧富差距、城鄉差距，不損害環(huán)境為前提。(完)
