國家環(huán)�？偩�、公安部、最高人民檢察院14日表示將聯(lián)手加大對環(huán)境違法案件的打擊力度。由三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于環(huán)境保護行政主管部門(mén)移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的若干規定》對這一內容作出詳細規定。
八類(lèi)犯罪及公職人員瀆職犯罪應移送
《規定》所涉及的環(huán)境犯罪案件涉及八類(lèi)犯罪，這八類(lèi)犯罪包括：走私廢物罪(刑法第152條)；重大環(huán)境污染事故罪(刑法第338條)；非法處置進(jìn)口固體廢物罪(刑法第339條第一款)；擅自進(jìn)口固體廢物罪(刑法第339條第二款)；濫用職權罪(刑法第397條)；玩忽職守罪(刑法第397條)；環(huán)境監管失職罪(刑法第408條)；其他涉及環(huán)境的犯罪。
《規定》要求，縣級以上環(huán)保部門(mén)在依法查處環(huán)境違法行為過(guò)程中，發(fā)現違法事實(shí)涉及的公私財產(chǎn)損失數額、人身傷亡和危害人體健康的后果、走私廢物的數量、造成環(huán)境破壞的后果及其他違法情節等，涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，應當依法向公安機關(guān)移送。
縣級以上環(huán)保部門(mén)在依法查處環(huán)境違法行為過(guò)程中，認為本部門(mén)工作人員觸犯刑法第九章有關(guān)條款規定，涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪，依法需要追究刑事責任的，應當依法向人民檢察院移送；發(fā)現其他國家機關(guān)工作人員涉嫌有關(guān)環(huán)境保護瀆職等職務(wù)犯罪線(xiàn)索的，也應當將有關(guān)材料移送相應的人民檢察院。
環(huán)保部門(mén)在查處環(huán)境違法行為的過(guò)程中，發(fā)現有符合移送條件的案件，應當提出書(shū)面報告報本部門(mén)正職負責人或者主持工作的負責人審批。收到報告的負責人應當自接到報告之日起3個(gè)工作日內作出是否批準移送的決定。
決定批準的，法制工作機構應當在兩個(gè)工作日內辦理移送手續；決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。對涉嫌環(huán)境犯罪的案件，依法應當給予行政處罰的，環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當依法給予行政處罰或者提請人民政府給予行政處罰。但是，不得以行政處罰代替案件移送。
公安機關(guān)不接受移送環(huán)保部門(mén)可求助上級政府
《規定》規定，公安機關(guān)應當在環(huán)保部門(mén)移送的涉嫌環(huán)境犯罪案件移送書(shū)的回執上簽字。其中，對不屬于本機關(guān)管轄的，應當在24小時(shí)內轉送有管轄權的機關(guān)，并書(shū)面通知移送案件的環(huán)保部門(mén)。
公安機關(guān)應當自接受移送案件之日起3日內，作出立案或者不予立案決定，書(shū)面通知移送案件的環(huán)保部門(mén)。公安機關(guān)違反國家有關(guān)規定，不接受環(huán)保部門(mén)移送的涉嫌環(huán)境犯罪案件，或者逾期不作出立案或者不予立案決定的，環(huán)保部門(mén)可以報告本級或者上級人民政府依法責令改正。
環(huán)保部門(mén)對公安機關(guān)不予立案有異議可提請復議
《規定》指出，環(huán)保部門(mén)應當在向公安機關(guān)移送案件后的10日內向公安機關(guān)查詢(xún)立案情況。對公安機關(guān)不予立案通知書(shū)有異議的，應當自收到不予立案通知書(shū)之日起的3日內提請復議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監督。
公安機關(guān)應當自收到環(huán)保部門(mén)提請復議申請之日起3日內作出復議決定并書(shū)面通知環(huán)保部門(mén)；環(huán)保部門(mén)對公安機關(guān)不予立案的復議決定仍有異議的，應當自收到復議決定通知書(shū)之日起3日內建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監督。
環(huán)保部門(mén)對公安機關(guān)決定不予立案的案件，應當依法作出處理。其中，依照有關(guān)法律、法規或者規章的規定應當給予行政處罰的，應當依法實(shí)施行政處罰；被退回的移送案件的有關(guān)責任人員屬于國家行政機關(guān)任命的人員的，應當將案件移送有管轄權的監察部門(mén)處理。
環(huán)保部門(mén)對檢察院不立案有異議可要求復議
按照《規定》要求，人民檢察院對環(huán)保部門(mén)移送的有關(guān)環(huán)境保護瀆職等職務(wù)犯罪的案件或者案件線(xiàn)索，應當及時(shí)審查決定是否立案。對決定立案的，應當及時(shí)將立案情況通知移送單位；對決定不予立案的，應當制作不予立案通知書(shū)，送達移送案件的環(huán)保部門(mén)。
環(huán)保部門(mén)對人民檢察院不予立案的決定有異議的，可以在收到不予立案通知之日起5日內要求復議，人民檢察院應當自收到復議申請之日起30日內作出復議決定。人民檢察院決定不立案，或者在立案后經(jīng)偵查認為不需要追究刑事責任，作出撤銷(xiāo)或不起訴決定的案件，認為應當追究黨紀政紀責任的，應當提出檢察建議連同有關(guān)材料一起移送相應單位的紀檢監察部門(mén)處理。
環(huán)保部門(mén)可邀請公安、檢察機關(guān)派員參與調查
《規定》提出，環(huán)保部門(mén)對公安機關(guān)或者人民檢察院已經(jīng)立案的涉嫌環(huán)境犯罪案件，應當予以配合，支持公安機關(guān)或者人民檢察院的偵查和調查工作，根據需要提供必要的監測數據和其他證據材料。
對環(huán)保部門(mén)正在辦理的涉嫌環(huán)境犯罪的案件，必要時(shí)，環(huán)保部門(mén)可以邀請公安機關(guān)、人民檢察院派員參加相關(guān)調查工作。
公安機關(guān)、人民檢察院對環(huán)保部門(mén)正在辦理的涉嫌環(huán)境犯罪的案件要求提前介入調查和偵查或者要求參加案件討論的，環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當給予支持和配合。（記者 郄建榮）
