中新網(wǎng)6月19日電 人民日報今日刊發(fā)評論文章，對中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設問(wèn)題的通知》進(jìn)行了分析。
文章指出，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設問(wèn)題的通知》，各地區、各部門(mén)眼下正在對黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設問(wèn)題進(jìn)行全面清理，以便在6月20日前將自查情況上報中央。
前不久，中央紀委等部門(mén)通報了河南省濮陽(yáng)縣違規修建辦公樓及領(lǐng)導干部住宅樓、山西省糧食局違規修建培訓中心及“糧神殿”、甘肅省蘭州市財政局違規修建綜合辦公樓、山西忻州煤礦安全監察局違規修建辦公樓等4起違規修建辦公樓等樓堂館所典型案件，并對相關(guān)責任人給予了黨紀政紀處分。
文章稱(chēng)，從七部門(mén)聯(lián)合發(fā)文到查處典型案例，中央對黨政機關(guān)違規建設樓堂館所問(wèn)題確實(shí)“動(dòng)了真格”。清理“風(fēng)暴”之后，人們也在追問(wèn)：為何黨政機關(guān)違規建設屢禁不止？如何從源頭杜絕這一現象？又如何處置那些已經(jīng)建成的“超標”建筑？
一些黨政機關(guān)熱衷修建豪華辦公樓原因可以列出許多條，比如公共財政制度松懈、對政府行為監督不力，等等。除了外部條件，一個(gè)重要原因恐怕還在于對政府權力界定不清。
今年全國兩會(huì )期間，全國政協(xié)常委、中科院院士葉大年展示了一本相冊，133張照片記錄了一些地方包括經(jīng)濟落后地區的政府豪華辦公樓、大廣場(chǎng)等豪華樓堂館所。一處處豪華建筑的背后，是一些地方的政績(jì)沖動(dòng)和形象沖動(dòng)，折射出政府職能的錯位：對經(jīng)濟利益的追求勝于對民生的重視。
文章指出，這種錯位來(lái)自于中國一些地方的現實(shí)：在行政力量主導下，熱衷于營(yíng)造“投資環(huán)境”，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。當初，云南紅河哈尼族彝族自治州州長(cháng)如此辯稱(chēng)為何要建造57830平方米的辦公大樓——辦公大樓不但成為地標性建筑，更帶動(dòng)了所在地蒙自新城周邊的地價(jià)飆升，而造價(jià)兩億多元的大樓，政府只花了不到1000萬(wàn)元，其他都是由開(kāi)發(fā)周?chē)禺a(chǎn)的公司出資。當政府動(dòng)遷成為經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力，而政府手中又掌握著(zhù)土地批租權，黨政機關(guān)追求辦公場(chǎng)所的豪華超標也就順理成章。這甚至也部分解釋了為何越是貧窮落后的地區，辦公樓往往越是“豪華”。
對行政力量的過(guò)于倚重，亦體現在對政府行為的監管之中。為了懲治公款吃喝，前些年一些地方曾出臺措施，規定公務(wù)招待不得在社會(huì )經(jīng)營(yíng)性賓館、飯店舉行，結果一些地方就以“培訓中心”為名，建起一批豪華賓館。這些利用財政資金建造的機關(guān)事業(yè)單位賓館，經(jīng)營(yíng)意識欠缺，虧損嚴重。據報道，吉林省241家縣以上國家機關(guān)、事業(yè)單位所屬賓館，累計投入財政性資金23.75億元外，從2003年至2005年年均投入達2.6億元。而經(jīng)審計表明，由于普遍性的經(jīng)營(yíng)管理不善，截至2005年年末，241家賓館的賬面反映累計虧損1.95億元。
本來(lái)，政府可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)項目來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展，結果卻是南轅北轍。
文章認為，因此，從源頭上治理黨政機關(guān)違規建設樓堂館所和“培訓中心”，需要對政府在市場(chǎng)經(jīng)濟中的作用，進(jìn)行梳理和厘清，遏制其盲目且違規建設的沖動(dòng)。(田泓）
