(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
中國的腐敗官員們已經(jīng)能夠嫻熟地尋找到法律規定的模糊地帶。在這種情況下，反腐必須細致起來(lái)
記者/何忠洲
日前，中共中央紀委下發(fā)名為《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規定》，并發(fā)出最后通牒：自2007年5月30日起30日內，對主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題的違紀官員可考慮從寬處理，對拒不糾正或者本規定發(fā)布后違反本規定的，要發(fā)現一起，查處一起，嚴肅處理，絕不姑息。
在《規定》里，中紀委首次明確地將通過(guò)干股、賭博、“合作”辦公司、證券買(mǎi)賣(mài)、特定關(guān)系人等八種渠道進(jìn)行權錢(qián)交易的行為列入嚴查之列。
而之前的4月份，中紀委、監察部就曾發(fā)出糾正不正之風(fēng)的通知，權力尋租的糾查是重中之重。一個(gè)月后新《規定》的出臺，被視為是今年繼查處黨政機關(guān)亂蓋樓堂管所之后，中共中央紀委的第二次重拳出擊。
精確瞄準“擦邊球”
相較于之前的種種規定，清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政與治理研究中心副主任任建明告訴本刊記者，此次《規定》最大的特點(diǎn)在于“把最近幾年查辦案件中的新情況、新問(wèn)題提了出來(lái)，進(jìn)一步細化了黨紀條例的相關(guān)規定，實(shí)現了‘精確瞄準’”。
6月8日，在中共中央紀委就如何貫徹落實(shí)《規定》召開(kāi)的專(zhuān)門(mén)會(huì )議上，中共中央書(shū)記處書(shū)記、中紀委副書(shū)記何勇說(shuō)，當前違紀違法案件有“新動(dòng)向、新成因、新形式、新手段”，“規定為有效查處權錢(qián)交易案件，提供了及時(shí)、有力的法規依據�！�
任建明用一句古語(yǔ)來(lái)形容當前的腐敗特點(diǎn)：道高一尺，魔高一丈。他說(shuō)，“現在的反腐形勢更為嚴峻，腐敗行為更具有隱蔽性與復雜性�！�
北京理工大學(xué)教授胡星斗對本刊記者分析說(shuō)，上個(gè)世紀80年代，腐敗的主因是價(jià)格雙軌制，“官倒”主要是通過(guò)“走后門(mén)”“批條子”，利用價(jià)格差行賄受賄、投機詐騙、倒買(mǎi)倒賣(mài)。從上世紀90年代后期起，官員腐敗則更主要地表現為大規模的農村圈地運動(dòng)、國企改制、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中上下其手。而現在，在傳統的手法之外，貪腐官員們更傾向于打一些“擦邊球”。比如在由“熊”到“�！钡墓墒兄�，利用自己的職權獲取干股是比較通行的做法之一。
中國人民大學(xué)行政管理學(xué)系主任毛壽龍說(shuō)，中國的腐敗官員們實(shí)際上已經(jīng)能夠“嫻熟地尋找到法律規定的模糊地帶”。在這種情況下，“還是那種開(kāi)宗明義、大而化之的反腐已經(jīng)解決不了問(wèn)題�！�
《規定》首次明確地將那些可能被打“擦邊球”的地方一一清楚地列舉了出來(lái)：收受請托人提供的干股；由請托人出資，“合作”開(kāi)辦公司或者進(jìn)行其他“合作”投資；以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財的名義，未實(shí)際出資而獲取“收益”，或者雖然實(shí)際出資，但獲取“收益”明顯高于出資應得收益等；通過(guò)賭博方式收受請托人財物；要求或者接受請托人以給特定關(guān)系人安排工作為名，使特定關(guān)系人不實(shí)際工作卻獲取所謂薪酬；利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益之前或者之后，約定在其離職后收受請托人財物，并在離職后收受。
胡星斗認為，這客觀(guān)上是學(xué)習西方發(fā)達國家反腐經(jīng)驗，因時(shí)而變所采取的一種舉措。
反腐必須與時(shí)俱進(jìn)
反腐精確瞄準的需要，很大程度上來(lái)自于貪腐特點(diǎn)發(fā)生的變化。腐敗嚴重程度趨烈自不用說(shuō)——在今年“兩會(huì )”上，溫家寶總理說(shuō)，“隨著(zhù)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟，腐敗現象接連不斷地發(fā)生，而且越來(lái)越嚴重，甚至涉及到許多高級的領(lǐng)導人�！�
僅2006年，全國各級紀檢監察機關(guān)就共給予黨紀處分97260人，占黨員總數1.4‰。其中，有7名省部級干部涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)依法處理。
這些案件較多的表現為商業(yè)賄賂。2006年，全國檢察機關(guān)共立案偵查商業(yè)賄賂犯罪案件9582件，涉案總金額15億余元。其中，發(fā)生在工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫藥購銷(xiāo)、政府采購、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域以及出版發(fā)行、銀行信貸等九個(gè)重點(diǎn)部位的商業(yè)賄賂犯罪案件7182件，占立案總數的75%。
今年4月，本刊記者在湖南郴州采訪(fǎng)其前紀委書(shū)記曾錦春一案時(shí)，當地的一位企業(yè)家即抱怨說(shuō)，“哪里有利益，官員就往哪里去；哪里利潤高，哪里就搞壟斷�！�
原國家藥監局醫療器械司司長(cháng)郝和平“釣賄”的方式之一是，開(kāi)會(huì )時(shí)先從兜里掏出一個(gè)舊的諾基亞手機放到會(huì )議桌上，于是地方官員或企業(yè)家心照不宣地趕緊買(mǎi)來(lái)新的。其出事時(shí)，竟然從家里翻出20多個(gè)未開(kāi)包的新款手機。
[1] [2] [下一頁(yè)]
相關(guān)報道
