在分組審議反壟斷法草案(下稱(chēng)“草案”)過(guò)程中，代表委員們對壟斷性國企的相關(guān)規定進(jìn)行了熱議。
全國人大常委會(huì )委員楊興福建議，草案第7條第2款，“前款規定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應當依法經(jīng)營(yíng)，誠實(shí)守信，嚴格自律，接受政府和社會(huì )公共的監督，不得利用其控制地位或者專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)的地位損害消費者利益”，該規定不全面，后面應加上“損害國家的利益”。
他認為，因為有些國有資產(chǎn)被一些經(jīng)營(yíng)者控制以后，損害的不僅是消費者利益，也損害了國家利益�！斑@方面的情況還不少”。有的甚至把國有資產(chǎn)都變賣(mài)了，或者轉到自己辦的企業(yè)中去了。另外，這些國有經(jīng)濟占控制地位、實(shí)行專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)行業(yè)的企業(yè)，把自己經(jīng)營(yíng)者的工資提得很高，也是一種侵害國家利益的行為。因此，一方面要對國有資產(chǎn)加以保護，另一方面，也要把少數經(jīng)營(yíng)者提高少數人工資的做法作為侵害國家利益的行為。
也有委員針對當下的電信等行業(yè)的壟斷行為提出了批評，認為草案應該對這些行為予以細化規定，并加重法律責任，建議將“法律責任”一章中相關(guān)條款的罰款提高。
全國人大常委會(huì )委員王祖訓提出，“法律責任”一章第45條、第46條、第47條規定的罰款數額，“我覺(jué)得太少了”，因為能夠形成壟斷的都是一些大型的或者特大型的企業(yè)，罰少了對他們沒(méi)有什么作用。建議加大數量，嚴重的罰款上千萬(wàn)，都是應該可以的。同時(shí)，他建議在第48條增加強制性拆分的內容。有些企業(yè)違反法律規定進(jìn)行集中，壟斷嚴重，應對這種企業(yè)進(jìn)行強制性的拆分。建議在第49條中“給他人造成損失的，依法承擔民事責任”后面加上“情節特別惡劣的，應該承擔刑事責任”。
全國人大常委會(huì )委員馮之浚認為國有經(jīng)濟具有控制地位，但是它不能搞壟斷。應該在法律責任當中專(zhuān)門(mén)規定對國有經(jīng)濟搞壟斷的處罰。
全國人大代表王新懷認為，目前我國經(jīng)濟所處的發(fā)展階段中，產(chǎn)業(yè)的集中度、企業(yè)做大做強顯得不是特別突出。當前比較突出的問(wèn)題是，“自然壟斷行業(yè)利用其壟斷地位獲得特殊的集團利益，獲取特別高的收入，造成很大的收入反差，導致社會(huì )的不平衡、不和諧”，由此，他建議修改諸如“應當”等相關(guān)表述以增強法律的權威性。(趙杰)
